在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案中，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大開放主要涉及兩個(gè)方面，一是增值電信業(yè)務(wù)，二是游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)。專家表示，雖然外資僅可經(jīng)營部分特定電信增值業(yè)務(wù)，但此次開放的意義重大，說明外資企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)電信增值業(yè)務(wù)邁出了重要一步。就游戲行業(yè)而言，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲、游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場(chǎng)銷售，2000年發(fā)布的“游戲機(jī)禁售令”在實(shí)際上出現(xiàn)松動(dòng)，對(duì)于國內(nèi)游戲行業(yè)將有所提振。
開放部分電信增值業(yè)務(wù)
方案提出，在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意。具體業(yè)務(wù)包括互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)、呼叫中心等。值得注意的是，方案提出，在六大領(lǐng)域暫停或取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施，但銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外。
在方案公布之前，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，部分涉及國家安全、國民經(jīng)濟(jì)全局的行業(yè)可能列入“負(fù)面清單”。“正面清單”管理是規(guī)定企業(yè)“只能做什么”，而“負(fù)面清單”管理指僅限定企業(yè)“不能做什么”，這被市場(chǎng)解讀為“放權(quán)”的措施。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系副主任、上海自貿(mào)區(qū)研究中心副主任陳波對(duì)中國證券報(bào)記者表示，電信行業(yè)原則上進(jìn)行“負(fù)面清單”管理。陳波看來，特定電信增值服務(wù)的開放，有利于國際知名的互聯(lián)網(wǎng)公司借此契機(jī)進(jìn)入中國市場(chǎng)，從而在不違反中國電信業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，使國際公司保持自身行為準(zhǔn)則，達(dá)到二者的最佳契合點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，電信行業(yè)的開放仍有一定限制，主要是考慮保護(hù)中國網(wǎng)絡(luò)信息安全。
游戲機(jī)銷售有望開閘
方案涉及游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)的擴(kuò)大開放，允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場(chǎng)銷售。2000年，文化部、公安部、海關(guān)總署等部門聯(lián)合發(fā)布文件，停止面向國內(nèi)的電子游戲設(shè)備及其零、附件的生產(chǎn)和銷售，這被業(yè)內(nèi)稱為“游戲機(jī)禁售令”。
業(yè)內(nèi)人士表示，方案允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，將對(duì)國內(nèi)外游戲企業(yè)帶來明顯的提振，未來在國內(nèi)銷售的游戲機(jī)品種可能增加。該措施雖然針對(duì)的是上海自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，但游戲游藝設(shè)備銷售范圍是全國，可視為“游戲機(jī)禁售令”松動(dòng)的信號(hào)。
陳波表示，這表明了國家對(duì)于合法合規(guī)游戲游藝設(shè)備的態(tài)度。業(yè)內(nèi)人士表示，與索尼、微軟等游戲機(jī)巨頭相關(guān)的國內(nèi)公司有望率先受益。當(dāng)然，國內(nèi)游戲行業(yè)究竟能受到多大提振需觀察后續(xù)相關(guān)細(xì)則，相關(guān)企業(yè)能否推出符合國內(nèi)消費(fèi)者需要的產(chǎn)品同樣重要。
國務(wù)院印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案
