4月9日上午9點(diǎn)，江蘇省南京市人力資源和社會(huì )保障局電話(huà)咨詢(xún)中心招聘話(huà)務(wù)員開(kāi)始報名。本來(lái)興沖沖前去應聘的安徽籍大學(xué)生姜敏(化名)卻被當頭潑了盆“冷水”，因為她不是南京本地戶(hù)籍，連報名資格都沒(méi)有。
“為什么只有南京市戶(hù)籍的人才能報名呢？”姜敏質(zhì)疑，這是戶(hù)籍歧視。
姜敏來(lái)自安徽宣城，是安徽師范大學(xué)法學(xué)專(zhuān)業(yè)應屆畢業(yè)生。4月8日，她在南京市人社局網(wǎng)站上瀏覽到一則事業(yè)單位招聘信息，說(shuō)該局下屬電話(huà)咨詢(xún)中心將對外招錄10名“12333”電話(huà)咨詢(xún)員。這對于正在南京求職的姜敏來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一次好機會(huì )。
“當時(shí)只顧著(zhù)看報考專(zhuān)業(yè)是不是對口，去了才發(fā)現，只有南京市戶(hù)籍的人才能報名。”姜敏告訴《法制日報》記者，她的心瞬間沉到了谷底。在南京市人社局的招聘網(wǎng)頁(yè)上，記者看到報名電話(huà)咨詢(xún)員要符合4項條件，其中包括戶(hù)籍、學(xué)歷及專(zhuān)業(yè)、操作能力等3項硬性要求。戶(hù)籍一項具體要求為：南京戶(hù)籍，年齡35周歲及以下，身體健康。記者撥通了網(wǎng)頁(yè)注明的招聘聯(lián)系電話(huà)，對方明確表示不接受外地求職者報名，并稱(chēng)不清楚具體緣由。
“南京市人社局作為勞動(dòng)監察部門(mén)，理應帶頭促進(jìn)公平就業(yè)，然而卻反其道而行之，這對我們這些外來(lái)求職者很不公平，這算不算就業(yè)歧視？”姜敏表示，她已經(jīng)向江蘇省人社廳進(jìn)行了投訴。
安徽省勞動(dòng)和社會(huì )保障法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任委員錢(qián)鋒也認為，人社局電話(huà)咨詢(xún)中心招聘存在就業(yè)歧視之嫌。用人單位的做法是出于什么考慮？記者就此聯(lián)系了南京市人社局人才服務(wù)中心。該中心相關(guān)負責人表示：自己對這件事并不清楚，這一做法可能確實(shí)欠妥，但用人單位也有苦衷。“一個(gè)話(huà)務(wù)員要培訓幾個(gè)月才能上崗，但是由于工作枯燥、待遇不高，人員流動(dòng)性非常大，可能出于穩定性考慮，用人單位才會(huì )出此下策。”該負責人說(shuō)。
對于這一說(shuō)法，姜敏認為站不住腳：“人要走，不是一紙戶(hù)籍就能拴住的。”
雖然我國相關(guān)法律法規要求，單位在招聘過(guò)程中要消除就業(yè)歧視，向勞動(dòng)者提供公平的就業(yè)環(huán)境。但在現實(shí)生活中，像這樣設置戶(hù)籍門(mén)檻已經(jīng)是司空見(jiàn)慣的事情。“我們接到投訴最多的就是戶(hù)籍、性別和身體殘障三方面的就業(yè)歧視。”反歧視公益機構“南京天下公”工作人員韓呈祥說(shuō)，尤其是戶(hù)籍限制，常常被用人單位用于不合理區分對待求職者。“目前我國法律對就業(yè)平等只是作出原則性規定，具體到如何認定歧視、如何解決歧視問(wèn)題，的確存在較大爭議。”錢(qián)鋒說(shuō)，一方面，部分地區可能出于地方保護主義，限制外籍人員分享優(yōu)質(zhì)就業(yè)資源；另一方面，用人單位可能真的出于用工需要，犧牲了一部分求職者利益。但無(wú)論如何，保障平等就業(yè)權利的方向是不能動(dòng)搖的。
錢(qián)鋒還說(shuō)，戶(hù)籍歧視主要發(fā)生在事業(yè)單位招考和公務(wù)員招錄中。這幾年，公務(wù)員考試已經(jīng)逐步取消戶(hù)籍要求。從大的趨勢看，企事業(yè)單位都應放開(kāi)招工招干戶(hù)籍限制，同時(shí)要從法律、制度層面加以規范并強化落實(shí)。現階段最現實(shí)、最直接的做法是人事部門(mén)加強監管，國家政府機關(guān)和事業(yè)單位帶頭做起。
