1月5日消息，時(shí)隔不到半年，住宅區通信施工標準由最初的征求意見(jiàn)稿變成了國家標準，成為“強制性”國家標準。該標準的出臺迎來(lái)了業(yè)界的好評，但是也有人開(kāi)始質(zhì)疑該標準的執行力，僅有標準的建設，而無(wú)后期維護管理規定，住建部門(mén)、房地產(chǎn)商以及物業(yè)中間依然在博弈，所以“革命尚未成功，同志仍需努力”。
舊規滯后
在之前的采訪(fǎng)中，工信部電信研究院通信標準研究所副所長(cháng)敖立就曾表示，我國寬帶網(wǎng)絡(luò )建設和改造存在建設標準的規范滯后問(wèn)題。“現有的《住宅區和住宅建筑物內通信設施工程建設規范》不能滿(mǎn)足光纖入戶(hù)的要求。”據了解，早在2007年原信產(chǎn)部和原建設部就發(fā)出通知，要求通信基礎設施應納入住宅小區和商住樓設計方案，并且不得與運營(yíng)商簽訂壟斷性協(xié)議。
不過(guò)，壟斷現象依然沒(méi)有杜絕。在2012年3月份工信部啟動(dòng)的寬帶普及提速工程動(dòng)員大會(huì )上，工信部副部長(cháng)尚冰就指出寬帶普及提速工程仍然存在著(zhù)跨部門(mén)協(xié)調難、進(jìn)小區入場(chǎng)難、進(jìn)家庭入戶(hù)難等難題。
一直以來(lái)，駐地網(wǎng)建設就像一個(gè)“毒瘤”似的妨礙我國寬帶普及發(fā)展。由于電信行業(yè)本身的白熱化競爭，電信運營(yíng)商之間為了爭取獨家接入的目的，向小區開(kāi)發(fā)商支付“入場(chǎng)費”、簽訂排他協(xié)議。而小區開(kāi)發(fā)商就像“獅子大張口”似的要的越來(lái)越多，以致于將電信運營(yíng)商推向“被動(dòng)挨打”的境地。
因此，尚冰要求工信部和工信部要和住房城鄉建設部等部門(mén)、聯(lián)合地方政府共同研究解決辦法，要改變這種‘坐地要價(jià)’、‘遇關(guān)設卡’的情況，保障人民群眾通信暢通安全和用戶(hù)的自主選擇權。
新規出臺
近日，工信部聯(lián)合住建部頒布了有關(guān)光纖到戶(hù)的兩項國家標準，并明確指出了三條強制性要求：首先在公用電信網(wǎng)已實(shí)現光纖傳輸的縣級及以上城區，新建住宅區和住宅建筑的通信設施應采用光纖到戶(hù)方式建設；另外，住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計必須滿(mǎn)足多家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者平等接入、用戶(hù)可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求；并強制規定新建住宅區和住宅建筑內的地下通信管道、配線(xiàn)管網(wǎng)、電信間、設備間等通信設施必須與住宅區及住宅建筑同步建設、同步驗收。
制定并發(fā)布實(shí)施光纖到戶(hù)建設強制性國家標準是破解住宅小區寬帶建設難題、促進(jìn)住宅小區通信設施共建共享、推進(jìn)光纖到戶(hù)建設的重要基礎，對于加快寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展、實(shí)施寬帶中國工程具有重要意義。
網(wǎng)友“通信老柳”也在微博上寫(xiě)道：“該項標準將納入住宅項目竣工驗收，因此具有可操作性。運營(yíng)商將擺攤被房地產(chǎn)企業(yè)要挾進(jìn)行被動(dòng)投資的局面，既可以減少?lài)匈Y產(chǎn)流失，又可以讓客戶(hù)享受到自由選擇的權利。”
對此，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，標準的制定可以避免重復建設，節約運營(yíng)商建設成本，可以更好的貫徹國家關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設、資源共享的方針政策。
革命尚未成功
不過(guò)，也有網(wǎng)友直呼：“革命尚未成功”。標準只是涉及到了企業(yè)應該怎樣做，不應該怎樣做，但是并沒(méi)有涉及到如果沒(méi)有做到，應該怎樣。另外，標準雖有，能否按照標準執行又是另外一回事。《住宅區和住宅建筑物內通信設施工程建設規范》以及相關(guān)驗收規范的規定并不是新生物，2010年11月我國住房和城鄉建設部就發(fā)布了編號為GB/T50624-2010的《住宅區和住宅建筑物內通信設施工程建設規范》，自2011年10月1日實(shí)施，該規范的出臺也沒(méi)有真正解決這“最后一公里”出現的問(wèn)題。“新標準又能在多大程度上實(shí)現強制的約束力呢？”相關(guān)專(zhuān)家也質(zhì)疑道。
對于這“最后一公里”的難題，中國工程院院士劉韻潔曾建議駐地網(wǎng)采用統一、融合的方案。也就是說(shuō)：駐地網(wǎng)交給物業(yè)來(lái)做。運營(yíng)商或是廣電只要進(jìn)入小區即可，物業(yè)來(lái)建設小區內的光纖到戶(hù)。小區內的通信設施是公用的，由用戶(hù)來(lái)選擇接通哪家的業(yè)務(wù)。“這樣可以避免光纖接入的重復建設，使得用戶(hù)真正實(shí)現可以任意選擇不同運營(yíng)商或廣電業(yè)務(wù)，同時(shí)促進(jìn)運營(yíng)商更好地提高網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量，搞好服務(wù)。”
