當智慧城市建設初現規模時(shí)，智慧城鎮的建設也開(kāi)始進(jìn)入相關(guān)部門(mén)的規劃日程。
有數據顯示，目前全國范圍內，已經(jīng)建成或正在建設的智慧城市數量已經(jīng)超過(guò)400個(gè)，而在近期，旨在建立起更大范圍，納入兩萬(wàn)余中小城市(鎮)的智慧城鎮試點(diǎn)項目也將在明年年初正式啟動(dòng)。
而發(fā)展智能的、新型的城鎮戰略，目前已被提升至國家戰略層面，在黨的十八大報告中，明確指出，“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化同步發(fā)展。”
此外，十八大報告明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建成小康社會(huì )的目標之一，并提出了走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，促進(jìn)這“四化”同步發(fā)展。
這被業(yè)界看做是國家大力發(fā)展智慧城鎮的一大積極信號：讓更多城市、城鎮、城區納入到智慧城市的范疇內，正是全面實(shí)現“信息化水平大幅提升”的一個(gè)重要途徑。
有分析指出，城鎮化是中國最大的內需潛力所在。信息化助推和提升城鎮化水平，而智慧城市是信息化與城鎮化結合的最佳模式。新型城鎮化的開(kāi)啟，將是智慧城市發(fā)展的重大機遇。
因此，新型城鎮化將是各級城市管理者的首要任務(wù)，將是對城鎮化率較低的地區的升級和提高，新型城鎮化將是全面考慮城市的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、智能化、公共服務(wù)和可持續發(fā)展。智慧城市相關(guān)企業(yè)若以此為機遇，圍繞新型城鎮化制定相關(guān)解決方案，打造中國特色的、豐富內涵的智慧城市。
趨勢 大小城市相互交融
按照規劃，這項由住房和城鄉建設部發(fā)起的智慧城市試點(diǎn)工程將在不同等級的大、中、小城市、城鎮、城區，在華東、華南、華北、華中、西部選擇總計約15個(gè)城市、城區、城鎮作為智慧城鎮試點(diǎn)，希望能夠建立起供全國參照或復制的多層次、立體化的智慧城鎮模式。
“選擇不同等級的城市作為試點(diǎn)，可以充分發(fā)揮大城市帶動(dòng)小城市，小城市影響小城鎮，沿海城市帶動(dòng)內地城市的示范效應，效果較好。”住建部相關(guān)人士向《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))表示。
從已經(jīng)建成和正在建設的智慧城市經(jīng)驗來(lái)看，北京、上海、廣州大城市借助大型慶典活動(dòng)契機，用智能城市的辦法，在交通、信息、安全、為民服務(wù)方面都獲得了飛躍性的進(jìn)展。
而重慶、深圳、武漢、南京、杭州、長(cháng)沙等城市，目前都在推行各具特色的智慧城市建設項目，圍繞著(zhù)城市可持續發(fā)展，圍繞著(zhù)宜居城市的建設，圍繞著(zhù)新興的產(chǎn)業(yè)形成各具特色的城市建設目標。
除了上述的大中型城市，目前，目前全國有30 多個(gè)地級市明確提出“智慧城市”建設的概念，一些邊緣地區城市，如克拉瑪依也提出了數字油田，智能油田等等概念，縣區城市和小城鎮層面，如遼源、遷安、鎮海、樂(lè )從、張浦也都呈現了非常強的生命力。
這些小城市和小城鎮的智能建設前景，十分被國家相關(guān)主管部門(mén)看好。
“這樣的樣板一旦被應用到全國兩萬(wàn)多個(gè)小城鎮的時(shí)候，我國的智慧城市建設會(huì )呈現大城市和小城市相互交融的局面，甚至出現農村包圍城市的情形。”住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興在一次會(huì )議上明確指出。
仇保興強調，小城鎮建設有其特殊的優(yōu)勢，他以三網(wǎng)融合平臺的建設為例，“比如三網(wǎng)合一及有關(guān)基礎平臺的建設，目前小城鎮還沒(méi)有像大城市那樣形成多個(gè)系統及利益集團劃分，所以小城鎮智慧城市建設更容易超越利益集團的分割，產(chǎn)生更加統一、更加集成的好的智慧城市建設方案。”
方案 坐實(shí)、借鑒、創(chuàng )新
對于小型城鎮的智能化和大型城市的智能化路徑探討，學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界和政府監管機構有著(zhù)一個(gè)共同的觀(guān)點(diǎn)，即堅持標準化的同時(shí)，兼顧多樣化。
國家住房和城鄉建設部中國城市科學(xué)研究會(huì )數字城市專(zhuān)業(yè)委員會(huì )規劃部部長(cháng)萬(wàn)碧玉博士表示，智慧城市/城鎮的建設標準以頂層設計框架為藍本，考慮基礎、數據、平臺、業(yè)務(wù)、運營(yíng)及安全等方面。
他同時(shí)強調，城市/城鎮考慮自身的特殊性，在地域、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的獨特優(yōu)勢，在共性標準的前提下，圍繞自身功能定位，建設有自己特色的“智慧城市”。
而標準化和多樣化路線(xiàn)的最終落腳點(diǎn)，則是一套適合城市(鎮)發(fā)展，解決現實(shí)問(wèn)題的城市方案。
“不解決現實(shí)問(wèn)題的智慧城市方案，就是白智慧。不應用智慧的技術(shù)的城市建設，可能就是瞎建設。既不能瞎建設，也不能白智慧。”仇保興強調，智慧城市建設的應用點(diǎn)不能脫離實(shí)際應用，單純追求智慧目標。
目前行業(yè)形成的共識是，智慧城市應用中，目前前景較確定、有望率先發(fā)展的細分領(lǐng)域應該成為下一步選擇的標的，平安城市、智能交通、數字城市這三個(gè)方面最具發(fā)展潛力。
“這三大應用之所以能獲得較快的發(fā)展，就是因為建設方案與我們的城市建設管理緊密結合在一起，呈現出巨大的生命力。” 賽迪顧問(wèn)城市信息化咨詢(xún)中心常務(wù)副總郭慧鵬向記者表示，能夠得以迅速在全國推廣的應用，均具備實(shí)際應用需求，“這樣的需求量，甚至需要大到可以產(chǎn)生一個(gè)巨大的產(chǎn)業(yè)。”
產(chǎn)業(yè) 挑戰不少
“以前企業(yè)是向城市推廣解決方案，后續隨著(zhù)新型城鎮化任務(wù)的壓力和競爭的加大，城市會(huì )主動(dòng)找企業(yè)幫忙解決問(wèn)題的。”
郭慧鵬博士認為，雖然目前來(lái)看，智慧城鎮的商業(yè)機會(huì )遠遠不如規模更為龐大的大中型城市，基礎設施建設、配套設施也不如前者，但鑒于其巨大的需求量，智慧城鎮戰略帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)裂變機會(huì )將呈現幾何級增長(cháng)。
這一方面指出了智慧城鎮的發(fā)展“錢(qián)”景，但也凸顯了智慧城市(鎮)發(fā)展面臨的一個(gè)困局：“智慧城市的內涵一直在廣為爭論，在經(jīng)歷了三、四年的摸索和推進(jìn)，還沒(méi)有定論的情況下，一些地方政府不得不采取謹慎的態(tài)度對待智慧城市，大多采取探索和試驗。”
這種謹慎的態(tài)度將直接導致智慧城市(鎮)有可能步入一個(gè)歧途：重建設，不重運營(yíng)。“智慧城市建設的技術(shù)標準往往已經(jīng)不是問(wèn)題，而后續的服務(wù)標準則尚未有定論，如果后續運營(yíng)資金的可持續性得不到保障，不僅運營(yíng)能力將大打折扣，對運營(yíng)企業(yè)的積極性也是一個(gè)極大的打擊。”
“小型城市和城鎮，無(wú)論是在基礎設施配置，還是人才資金配置都不如大型城市，大型城市目前仍有巨大市場(chǎng)發(fā)展空間，因此，我們仍然首選大型城市。”國內某著(zhù)名智慧城市方案提供商副總向記者表示。
北京郵電大學(xué)教授宋俊德更是指出，相對于大中型城市，小型城市和城鎮在下一步的建設和發(fā)展過(guò)程中，將面臨更多問(wèn)題，“例如，城市希望開(kāi)發(fā)出統一的信息平臺，那么作為國家試點(diǎn)的城鎮在建設的時(shí)候就會(huì )面臨兩難的局面：城鎮所建平臺需要上級單位(市級)批準，平臺所需資料也得向上級單位申取，而自身又有獨立的發(fā)展思路，不能完全按照上級單位的步驟建設。”
