隨著電信市場的逐步開放和競爭的加劇，一個(gè)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要想跨越從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營到客戶服務(wù)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，并將每一個(gè)環(huán)節(jié)都做得很好不太現(xiàn)實(shí)。
因此，運(yùn)營商要想取得競爭中的最大價(jià)值，只需保留企業(yè)中關(guān)鍵功能，將其他功能轉(zhuǎn)售或虛擬化;而大量中小企業(yè)也希望通過轉(zhuǎn)售，利用其他運(yùn)營者的基礎(chǔ)設(shè)施提供電信服務(wù)并從中獲益;電信管制機(jī)構(gòu)也希望藉此促進(jìn)市場多層次的競爭。
核心
電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，是指從其他擁有設(shè)施的電信公司購買電信服務(wù)或租用電信設(shè)施，重新包裝成自有品牌的電信服務(wù)，再銷售給用戶，從中獲取利潤。新的電信服務(wù)可能附加了新的價(jià)值，也可能沒有附加。
專家普遍認(rèn)為，對于移動(dòng)通信市場來說，由于有頻率資源的限制，傳輸通道的經(jīng)營者數(shù)量是有限的，因此在移動(dòng)市場上業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售有更重要的意義。
美國和歐洲有許多企業(yè)沒有移動(dòng)通信設(shè)施，從移動(dòng)運(yùn)營商那里批量購買無線時(shí)間直接轉(zhuǎn)售給用戶，或與其他業(yè)務(wù)打包后提供給用戶。美國第二大長途電話公司W(wǎng)orldCom同時(shí)是美國最大的移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售商。日本也有專門提供國內(nèi)移動(dòng)電話業(yè)務(wù)的公司，如Japan Communications Inc.。
從海外經(jīng)驗(yàn)看，要想成為一個(gè)電信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售商，必須具備以下一些條件。首先是廣泛的客戶群，其次要有較高的品牌知名度，第三良好的分銷渠道等等。
實(shí)施
我國《電信條例》中對轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的規(guī)定相當(dāng)簡單：轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)屬于第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理，缺乏明確的操作細(xì)則。因此轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)在我國并未開展起來，典型案例如潤迅公司。
在中國香港移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售開展已有多年，經(jīng)驗(yàn)豐富。香港2007年2月2日實(shí)施的《電訊條例》中已設(shè)立一個(gè)類別牌照，將所有轉(zhuǎn)售商活動(dòng)納入管制，進(jìn)一步保障消費(fèi)者權(quán)益。根據(jù)規(guī)定，任何人士如提供電信服務(wù)，卻并無操作任何電信設(shè)備，便屬于類別牌照的范圍。轉(zhuǎn)售電信服務(wù)的人士將會(huì)自動(dòng)成為類別牌照持有人，并受類別牌照下的牌照條件管理。
香港通訊事務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一般而言，消費(fèi)者未必留意，亦不會(huì)關(guān)注所使用的服務(wù)是由基礎(chǔ)電信運(yùn)營商還是轉(zhuǎn)售商提供，但如果轉(zhuǎn)售商提供的服務(wù)未能達(dá)到令人滿意的水平，而消費(fèi)者希望向有關(guān)轉(zhuǎn)售商投訴，情況便可能有所不同。
美國聯(lián)邦電信法也規(guī)定，公共運(yùn)營商必須以批發(fā)價(jià)向轉(zhuǎn)售經(jīng)營者提供電信服務(wù)產(chǎn)品，方便轉(zhuǎn)售經(jīng)營者能以更實(shí)惠的價(jià)格將電信服務(wù)轉(zhuǎn)賣給非電信經(jīng)營者的用戶。
難點(diǎn)
北京英納特研究所高級咨詢師哈維·湯姆林森認(rèn)為，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售趨勢在3G 時(shí)代會(huì)更明顯。他表示，作為移動(dòng)通信市場的后入者，中國電信一旦在政策允許的范圍之內(nèi)進(jìn)行移動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)售，對移動(dòng)業(yè)務(wù)的迅速開展及短期內(nèi)爭取更多的用戶能起到積極作用。
不過，工業(yè)和信息化部電信研究院情報(bào)所王秀屏認(rèn)為，轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開放只是電信市場引入競爭的初級階段，最終還是要打破基礎(chǔ)設(shè)施(主要是傳輸通道)上的壟斷瓶頸。
開放轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)需要有相應(yīng)的管制政策來保障，例如須要求原有運(yùn)營商以批發(fā)價(jià)對轉(zhuǎn)售者提供業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)售經(jīng)營者在電信資源方面要有相應(yīng)的分配辦法。
王秀屏表示，這些政策在一定程度上是一柄雙刃劍，如果政策傾向于原有運(yùn)營商，就不能有效地促進(jìn)競爭;如果政策過分傾向于轉(zhuǎn)售經(jīng)營者，就會(huì)使大量新加入者依賴原有運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不能實(shí)現(xiàn)最終意義上的充分競爭。
