隨著(zhù)電信市場(chǎng)的逐步開(kāi)放和競爭的加劇，一個(gè)電信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商要想跨越從網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)到客戶(hù)服務(wù)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，并將每一個(gè)環(huán)節都做得很好不太現實(shí)。
因此，運營(yíng)商要想取得競爭中的最大價(jià)值，只需保留企業(yè)中關(guān)鍵功能，將其他功能轉售或虛擬化;而大量中小企業(yè)也希望通過(guò)轉售，利用其他運營(yíng)者的基礎設施提供電信服務(wù)并從中獲益;電信管制機構也希望藉此促進(jìn)市場(chǎng)多層次的競爭。
核心
電信業(yè)務(wù)轉售，是指從其他擁有設施的電信公司購買(mǎi)電信服務(wù)或租用電信設施，重新包裝成自有品牌的電信服務(wù)，再銷(xiāo)售給用戶(hù)，從中獲取利潤。新的電信服務(wù)可能附加了新的價(jià)值，也可能沒(méi)有附加。
專(zhuān)家普遍認為，對于移動(dòng)通信市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，由于有頻率資源的限制，傳輸通道的經(jīng)營(yíng)者數量是有限的，因此在移動(dòng)市場(chǎng)上業(yè)務(wù)轉售有更重要的意義。
美國和歐洲有許多企業(yè)沒(méi)有移動(dòng)通信設施，從移動(dòng)運營(yíng)商那里批量購買(mǎi)無(wú)線(xiàn)時(shí)間直接轉售給用戶(hù)，或與其他業(yè)務(wù)打包后提供給用戶(hù)。美國第二大長(cháng)途電話(huà)公司W(wǎng)orldCom同時(shí)是美國最大的移動(dòng)業(yè)務(wù)轉售商。日本也有專(zhuān)門(mén)提供國內移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)的公司，如Japan Communications Inc.。
從海外經(jīng)驗看，要想成為一個(gè)電信業(yè)務(wù)轉售商，必須具備以下一些條件。首先是廣泛的客戶(hù)群，其次要有較高的品牌知名度，第三良好的分銷(xiāo)渠道等等。
實(shí)施
我國《電信條例》中對轉售業(yè)務(wù)的規定相當簡(jiǎn)單：轉售業(yè)務(wù)屬于第二類(lèi)基礎電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理，缺乏明確的操作細則。因此轉售業(yè)務(wù)在我國并未開(kāi)展起來(lái)，典型案例如潤迅公司。
在中國香港移動(dòng)業(yè)務(wù)轉售開(kāi)展已有多年，經(jīng)驗豐富。香港2007年2月2日實(shí)施的《電訊條例》中已設立一個(gè)類(lèi)別牌照，將所有轉售商活動(dòng)納入管制，進(jìn)一步保障消費者權益。根據規定，任何人士如提供電信服務(wù)，卻并無(wú)操作任何電信設備，便屬于類(lèi)別牌照的范圍。轉售電信服務(wù)的人士將會(huì )自動(dòng)成為類(lèi)別牌照持有人，并受類(lèi)別牌照下的牌照條件管理。
香港通訊事務(wù)管理局相關(guān)負責人表示，一般而言，消費者未必留意，亦不會(huì )關(guān)注所使用的服務(wù)是由基礎電信運營(yíng)商還是轉售商提供，但如果轉售商提供的服務(wù)未能達到令人滿(mǎn)意的水平，而消費者希望向有關(guān)轉售商投訴，情況便可能有所不同。
美國聯(lián)邦電信法也規定，公共運營(yíng)商必須以批發(fā)價(jià)向轉售經(jīng)營(yíng)者提供電信服務(wù)產(chǎn)品，方便轉售經(jīng)營(yíng)者能以更實(shí)惠的價(jià)格將電信服務(wù)轉賣(mài)給非電信經(jīng)營(yíng)者的用戶(hù)。
難點(diǎn)
北京英納特研究所高級咨詢(xún)師哈維·湯姆林森認為，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)轉售趨勢在3G 時(shí)代會(huì )更明顯。他表示，作為移動(dòng)通信市場(chǎng)的后入者，中國電信一旦在政策允許的范圍之內進(jìn)行移動(dòng)業(yè)務(wù)轉售，對移動(dòng)業(yè)務(wù)的迅速開(kāi)展及短期內爭取更多的用戶(hù)能起到積極作用。
不過(guò)，工業(yè)和信息化部電信研究院情報所王秀屏認為，轉售業(yè)務(wù)開(kāi)放只是電信市場(chǎng)引入競爭的初級階段，最終還是要打破基礎設施(主要是傳輸通道)上的壟斷瓶頸。
開(kāi)放轉售業(yè)務(wù)需要有相應的管制政策來(lái)保障，例如須要求原有運營(yíng)商以批發(fā)價(jià)對轉售者提供業(yè)務(wù)，轉售經(jīng)營(yíng)者在電信資源方面要有相應的分配辦法。
王秀屏表示，這些政策在一定程度上是一柄雙刃劍，如果政策傾向于原有運營(yíng)商，就不能有效地促進(jìn)競爭;如果政策過(guò)分傾向于轉售經(jīng)營(yíng)者，就會(huì )使大量新加入者依賴(lài)原有運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )設施，不能實(shí)現最終意義上的充分競爭。
