2008/11/19
工信部擬取消短信（含彩信）網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)，該項(xiàng)決議有望在2009年通過(guò)生效。此項(xiàng)政策的改動(dòng)，將涉及到我國(guó)6億多手機(jī)用戶(hù)的切身利益。
“異網(wǎng)異價(jià)”損害消費(fèi)者權(quán)益
目前，除了小靈通外，我國(guó)手機(jī)用戶(hù)在同一家運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)互發(fā)短信，費(fèi)用是0.1元，而在不同運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)間發(fā)送短信時(shí)，費(fèi)用為0.15元，實(shí)行的是“異網(wǎng)異價(jià)”政策。
法律人士認(rèn)為，運(yùn)營(yíng)商采取的資費(fèi)政策，是以?xún)r(jià)格歧視為手段，達(dá)到抑制網(wǎng)內(nèi)用戶(hù)向網(wǎng)外消費(fèi)的目的。
“信息經(jīng)濟(jì)的核心是共享，‘異網(wǎng)異價(jià)’從本質(zhì)上違背了信息經(jīng)濟(jì)的初衷。”工信部電信研究院副總工程師楊培芳說(shuō)。
楊培芳告訴記者，目前短信“異網(wǎng)異價(jià)”的做法侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，干涉了消費(fèi)者的選擇權(quán)。“異網(wǎng)異價(jià)”的實(shí)施，使得參與競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)商越多反而資費(fèi)越貴。
非對(duì)稱(chēng)管制需對(duì)癥下藥
在今年5月《關(guān)于深化電信體制改革的通告》中，就已明確提出，針對(duì)重組后新的市場(chǎng)架構(gòu)，將在一定時(shí)期內(nèi)采取必要的非對(duì)稱(chēng)管制措施，促使行業(yè)格局向均衡發(fā)展，建立和完善與之相適應(yīng)的監(jiān)管體制。
從非對(duì)稱(chēng)管制的角度，楊培芳認(rèn)為，在“異網(wǎng)同價(jià)”的原則下，初期扶持弱小運(yùn)營(yíng)商可以采取價(jià)格體系浮動(dòng)原則。比如，強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商短信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外的價(jià)格定位在0.1元，弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商則可定位0.08元。這樣既不損害消費(fèi)者權(quán)益，又起到了有效的非對(duì)稱(chēng)管制。
據(jù)記者了解，在歐盟的多數(shù)國(guó)家里，運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)間的差別定價(jià)都是受到政府干預(yù)的，特別是在移動(dòng)通信市場(chǎng)發(fā)展不均衡的國(guó)家里。
部分地區(qū)率先破冰
早在2004年底，由原信產(chǎn)部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于通信網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)問(wèn)題的通知》，這項(xiàng)通知主要取消的是不同網(wǎng)絡(luò)之間通話費(fèi)用的差別定價(jià)，而對(duì)短信的差別定價(jià)沒(méi)有做出要求，這就導(dǎo)致了短信“異網(wǎng)異價(jià)”問(wèn)題延續(xù)至今。
在今年年初，遼寧省通信管理局率先破冰，叫停了移動(dòng)電話存在網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外差別定價(jià)問(wèn)題的資費(fèi)方案。此后，遼寧移動(dòng)的“動(dòng)感地帶”和遼寧聯(lián)通的“新勢(shì)力”品牌套餐贈(zèng)送的短信都不再區(qū)分網(wǎng)內(nèi)外。
“取消短信‘異網(wǎng)異價(jià)’從技術(shù)上不存在任何難度。隨著我國(guó)監(jiān)管體系的成熟，這類(lèi)問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越容易解決。”專(zhuān)家說(shuō)。
飛象網(wǎng)
