IPTV發(fā)展落后于數(shù)字電視 三網(wǎng)融合大勢所趨

　　周宏仁說，通過近幾個月對三網(wǎng)融合的研究，形成了一些基本觀點。目前，我國的三網(wǎng)融合大體有三個方向，一個是基于電信網(wǎng)，以IPTV為中心；另一個是基于廣電網(wǎng)，以發(fā)展數(shù)字電視為中心；還有一個是以移動通信與廣電合作為基礎(chǔ)的手機電視。這三個方向是相互補充而不是互相替代，各有各的優(yōu)勢和特點。從國家政策角度看，對這三個方向都應(yīng)該給予支持。目前最大的問題就是政策上要放開市場，其次是管理上的問題。國際上的基本趨勢是傳輸和內(nèi)容監(jiān)管分離。哈爾濱IPTV發(fā)展提供了一個很好的樣品，就是傳輸和內(nèi)容管理分離，傳輸由通信負(fù)責(zé)，內(nèi)容由上海文廣負(fù)責(zé)。這說明在現(xiàn)有體制之下，傳輸和管理分離是可以做到的。通信與上海文廣合作，抓住了機遇，打開了局面。這同時證明了一個問題：合作才有發(fā)展。國家政策層面應(yīng)該鼓勵這種合作，因為三網(wǎng)融合也帶來了產(chǎn)業(yè)融合。
　　周宏仁強調(diào)，IPTV是應(yīng)該堅持的一個方向，但由于政策阻礙，發(fā)展比較遲緩，總體上落后于數(shù)字電視的發(fā)展。這說明，體制上、政策上的問題不解決，生產(chǎn)關(guān)系就要阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。我國市場非常大，如果IPTV不能順利發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和整個信息化的發(fā)展都會產(chǎn)生很大影響。從做視頻的角度看，廣電比電信有優(yōu)勢，因為這是它的傳統(tǒng)領(lǐng)域；但廣電的這種優(yōu)勢并不能說明數(shù)字電視比IPTV有優(yōu)勢，這是兩個不同的概念。雖然城市里有廣大的有線電視用戶，但城市里同樣有大量的寬帶、互聯(lián)網(wǎng)用戶，特別是還有廣大的農(nóng)村地區(qū)，IPTV的發(fā)展有其不可替代性。他表示，將向國家建議，在一些城市做三網(wǎng)融合政策上的試點，市場開放、雙向準(zhǔn)入，在管理體制、運行機制等方面做一些嘗試，為未來的發(fā)展做一些探索。

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