業(yè)務(wù)試點(diǎn)即將到期 虛擬運營(yíng)商問(wèn)題不少

　　到今年年底，為期兩年的虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)試點(diǎn)即將到期，正式的虛擬運營(yíng)商牌照或將于明年下發(fā)。兩年試點(diǎn)期間，42家虛擬運營(yíng)商中，絕大部分已經(jīng)推出或即將推出業(yè)務(wù)，不過(guò)它們當中的大多數，這次年終大考的成績(jì)并不理想。無(wú)論是實(shí)際中的困難還是政策上的不足，對于虛擬運營(yíng)商們而言，如果正式發(fā)牌時(shí)現實(shí)情況不能得到改善，今后的日子也不會(huì )太好過(guò)。

　　工信部向首批11家民營(yíng)企業(yè)頒發(fā)了移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)運營(yíng)試點(diǎn)資格，也就是通常說(shuō)的虛擬運營(yíng)商試點(diǎn)牌照。此后，陸續共有42家企業(yè)拿到了這一牌照。經(jīng)過(guò)初期的系統建設和網(wǎng)絡(luò )對接等準備工作，真正的虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)放號已經(jīng)是2014年下半年的事情了。從這一年半的情況來(lái)看，虛擬運營(yíng)商的發(fā)展速度還是明顯要落后于預期的。

　　在試點(diǎn)牌照發(fā)放之初，曾經(jīng)有業(yè)內人士樂(lè )觀(guān)估計，到今年年底試點(diǎn)結束，各家虛擬運營(yíng)商用戶(hù)總數應該能達到5000萬(wàn)左右的規模，但實(shí)際情況是，截至2015年8月底，虛擬運營(yíng)商移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)用戶(hù)總數達到1123萬(wàn)，平均月凈增200萬(wàn)戶(hù)左右，占全國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數的0.9%，占全國凈增用戶(hù)數的48%。

　　現實(shí)與理想的巨大落差，一方面是業(yè)務(wù)初期發(fā)展速度偏慢造成的，另外，虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)試點(diǎn)中遇到的困難也在很大程度上限制了其發(fā)展。中國虛擬運營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)鄒學(xué)勇認為，因為拿到的是試點(diǎn)牌照而非正式牌照，一些企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)也心存顧慮，在投入上有所保留。他介紹，42家試點(diǎn)企業(yè)中，海信、平安等個(gè)別企業(yè)至今全無(wú)動(dòng)靜，其他虛擬運營(yíng)商或者已經(jīng)批量放號，或者已經(jīng)啟動(dòng)內測。在已經(jīng)行動(dòng)的企業(yè)中，業(yè)務(wù)發(fā)展情況也很不均衡，只有七八家用戶(hù)規模在百萬(wàn)以上，其他則尚不具規模。

　　根據工信部此前發(fā)布的試點(diǎn)方案，虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)試點(diǎn)運營(yíng)的截止時(shí)間為2015年12月31日，到期后將根據試點(diǎn)開(kāi)展情況適時(shí)調整相關(guān)政策，研究虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)的正式商用事宜。鄒學(xué)勇介紹，工信部已經(jīng)完成了對虛擬運營(yíng)商用戶(hù)的調研回訪(fǎng)工作，各家虛擬運營(yíng)商的自評報告也已經(jīng)遞交工信部，下一步工信部將對之前的試點(diǎn)情況進(jìn)行調研，再確定何時(shí)和如何下發(fā)虛擬運營(yíng)商的正式牌照。“現有的試點(diǎn)企業(yè)應該不會(huì )都能拿到正式牌照，工信部肯定要考量試點(diǎn)階段的業(yè)務(wù)情況再決定哪些企業(yè)可以得到正式牌照。”迪信通集團負責虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)的高級副總裁黃建輝告訴記者。

　　擺在虛擬運營(yíng)商們面前的，還有一個(gè)很重要的事情，那就是如何實(shí)現盈利。據了解，如今所有已經(jīng)推出了業(yè)務(wù)的虛擬運營(yíng)商中，不管用戶(hù)數量多少，還沒(méi)有哪家實(shí)現了盈利，“賺錢(qián)”對于所有虛擬運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，都不是一件很容易的事情。

　　“對于虛擬運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，現在還處在投入期，沒(méi)有實(shí)現盈利也是正常的。”鄒學(xué)勇表示，做電信業(yè)務(wù)，需要在前期進(jìn)行很大的投入，市場(chǎng)推廣、品牌宣傳、系統平臺的搭建，都需要大量的人力物力。據他估算，一家虛擬運營(yíng)商想要具備放號能力，前期的投入起碼要2000萬(wàn)元以上。據記者了解，有些虛擬運營(yíng)商的投資已經(jīng)過(guò)億。如此巨大的投資額，在利潤率比較低的虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)中，想要實(shí)現盈利，確實(shí)需要較長(cháng)的時(shí)間。

　　鄒學(xué)勇還表示，即便拋開(kāi)分攤的前期投入不計，虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)要做到通訊業(yè)務(wù)的收支平衡，前提條件也必須要有一定的用戶(hù)規模和收入水平。“我們做過(guò)估算，虛擬運營(yíng)商要達到營(yíng)收的平衡點(diǎn)，應該有100萬(wàn)以上的用戶(hù)規模，其ARPU值（用戶(hù)平均每月消費）要到35元左右，而現在國內虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)的平均ARPU值只有15元左右，距離營(yíng)收平衡點(diǎn)還有不小的差距。”

　　對于一些虛擬運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，特別是互聯(lián)網(wǎng)背景的企業(yè)，盈利似乎并不是很著(zhù)急的事情，它們更加看重虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)對于其主業(yè)的帶動(dòng)。不過(guò)，多數虛擬運營(yíng)商的業(yè)務(wù)目標肯定是要盈利，只是不能急于一時(shí)。“我們內部認為，實(shí)現盈利差不多要經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間。”黃建輝說(shuō)道。事實(shí)上，迪信通已經(jīng)是一家用戶(hù)數150萬(wàn)、用戶(hù)ARPU值在19元左右的虛擬運營(yíng)商，在所有虛擬運營(yíng)商中處于前列，對于大多數虛擬運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，想要真正做到盈利，恐怕還需要付出更多的時(shí)間。

　　對于國內的電信市場(chǎng)，虛擬運營(yíng)商更多的是充當了攪動(dòng)市場(chǎng)的“鯰魚(yú)”角色。由于民營(yíng)企業(yè)本身靈活、自由的特點(diǎn)，特別是一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的企業(yè)加入到虛擬運營(yíng)商陣營(yíng)當中，將互聯(lián)網(wǎng)思維帶入到電信市場(chǎng)當中，也為消費者帶來(lái)了一些之前三大運營(yíng)商沒(méi)有做到的創(chuàng )新。

　　在國內虛擬運營(yíng)商中，用戶(hù)數量發(fā)展最快的是蝸牛移動(dòng)，其之前從事的是游戲業(yè)務(wù)，其在虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)中，也將游戲與電信業(yè)務(wù)相結合；京東則打通了虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)與其會(huì )員服務(wù)，會(huì )員消費可以換取免費的通信業(yè)務(wù)資源；在手機市場(chǎng)充當價(jià)格殺手的小米在虛擬運營(yíng)商市場(chǎng)上也同樣以?xún)r(jià)格取勝，推出了59元包3GB流量的“吃到飽”電話(huà)卡，其流量資費僅是三大運營(yíng)商資費的一半左右。另外，有不少虛擬運營(yíng)商在業(yè)務(wù)中都加入了無(wú)套餐、無(wú)月租、流量不清零等內容，這些對于用戶(hù)來(lái)說(shuō)也是有一定吸引力的。

　　客觀(guān)來(lái)說(shuō)，虛擬運營(yíng)商這些創(chuàng )新業(yè)務(wù)形式的出現，確實(shí)也倒逼著(zhù)三大運營(yíng)商作出改變。可以看到，在這兩年間，三大運營(yíng)商在業(yè)務(wù)資費上也做出了諸多調整，如更加靈活的組合式套餐，流量季度包、半年包等，這些改變的背后，虛擬運營(yíng)商功不可沒(méi)。

　　幾乎所有的虛擬運營(yíng)商，在發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)最為頭疼的問(wèn)題就是與三大運營(yíng)商之間的“批零倒掛”問(wèn)題，也就是說(shuō)虛擬運營(yíng)商從三大運營(yíng)商處拿到業(yè)務(wù)的批發(fā)價(jià)格，高于自己提供給用戶(hù)的資費價(jià)格。品牌影響力遠遠不及三大運營(yíng)商的虛擬運營(yíng)商想要真正參與競爭，價(jià)格必然是重要的手段，可“批零倒掛”讓虛擬運營(yíng)商不得不面對這樣的局面：或者資費價(jià)格沒(méi)有競爭優(yōu)勢，根本吸引不來(lái)用戶(hù)；或者降低價(jià)格和運營(yíng)商競爭，但用戶(hù)發(fā)展越多虧損也越大。

　　黃建輝表示，造成批零倒掛現象的一個(gè)重要原因，就是兩年前和三大運營(yíng)商談價(jià)格時(shí)，還是3G時(shí)代，如今三大運營(yíng)商都大力發(fā)展4G業(yè)務(wù)，4G業(yè)務(wù)資費要大大低于3G，而虛擬運營(yíng)商還沒(méi)有全面開(kāi)展4G業(yè)務(wù)，因此價(jià)格上和三大運營(yíng)商存在差距。

　　鄒學(xué)勇則認為，三大運營(yíng)商還是應該給予虛擬運營(yíng)商更大的價(jià)格優(yōu)惠。“目前虛擬運營(yíng)商從三大運營(yíng)商處拿到的批發(fā)價(jià)格差不多是6.5折到8折，而運營(yíng)商內部一些集團用戶(hù)甚至可以拿到5折的價(jià)格。”他表示，“三大運營(yíng)商起碼應該保證給虛擬運營(yíng)商的批發(fā)價(jià)格要低于給代理商的價(jià)格”。

　　號卡資源的不足，成為虛擬運營(yíng)商發(fā)展中的另外一個(gè)掣肘。據記者從多家虛擬運營(yíng)商處了解到，三大運營(yíng)商在分配虛擬運營(yíng)商的170號碼資源上，是先按試點(diǎn)城市進(jìn)行分配，再由試點(diǎn)城市分配到當地有業(yè)務(wù)的虛擬運營(yíng)商處，起初對于虛擬運營(yíng)商是采用平均分配的方式，之后又改為根據業(yè)務(wù)發(fā)展情況分配給不同虛擬運營(yíng)商號卡資源。

　　這種分配方式帶來(lái)了不少問(wèn)題。首先是地區不均衡，北上廣這樣的熱點(diǎn)城市的虛擬運營(yíng)商會(huì )面臨號卡資源不足的問(wèn)題，而其他一些城市則可能出現號卡過(guò)剩的現象。其次是不同虛擬運營(yíng)商之間的不均衡，有的虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)擴張較快，可手中的號卡有限；也有虛擬運營(yíng)商號卡資源豐富卻發(fā)展較為緩慢，造成了號卡閑置。

　　黃建輝還表示，在號卡上，虛擬運營(yíng)商的一些創(chuàng )新業(yè)務(wù)也無(wú)法得到有效支持。如物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，根據物聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對號卡需求量比較大，但單張號卡的ARPU值又比較低，只有幾元錢(qián)左右，因此用傳統手機號卡發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)并不劃算，可運營(yíng)商并沒(méi)有類(lèi)似的號卡提供。

　　垃圾短信和騷擾電話(huà)對每一個(gè)運營(yíng)商來(lái)說(shuō)都是一個(gè)頭疼的問(wèn)題，虛擬運營(yíng)商在這方面遇到的煩惱尤甚。從已經(jīng)開(kāi)始使用虛擬運營(yíng)商170號卡的用戶(hù)反饋來(lái)看，170號卡無(wú)論是收到垃圾短信的比例還是作為垃圾短信發(fā)送方的比例，都要比三大運營(yíng)商的號卡高。

　　鄒學(xué)勇表示，虛擬運營(yíng)商業(yè)務(wù)門(mén)檻低，因此被一些人用作垃圾短信發(fā)送或者騷擾電話(huà)并不奇怪。另外，缺少三大運營(yíng)商那么嚴格的對號碼實(shí)名制和垃圾短信監控屏蔽的手段，也讓這一現象更為突出。“無(wú)論是嚴格執行號碼實(shí)名制還是建立垃圾短信監控屏蔽系統，都是一筆巨大的投入，對于虛擬運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，要做到和三大運營(yíng)商一樣，是力不從心的。”

　　鄒學(xué)勇認為，三大運營(yíng)商在這些方面，應該把自己的能力開(kāi)放給虛擬運營(yíng)商，讓虛擬運營(yíng)商能夠接入三大運營(yíng)商的垃圾短信治理平臺，幫助虛擬運營(yíng)商減少在這方面的成本支出。“三大運營(yíng)商應該把虛擬運營(yíng)商當做是業(yè)務(wù)合作伙伴而不是競爭對手。”他說(shuō)道。