自國務(wù)院提出“提速降費”以來(lái)，用戶(hù)的“不滿(mǎn)”和運營(yíng)商的“委屈”成為市場(chǎng)上彌漫的主流情緒，而在這背后，上網(wǎng)費到底貴不貴？網(wǎng)速到底快不快？運營(yíng)商到底作為不作為？都成為社會(huì )輿論討論的焦點(diǎn)。
近日，北京郵電大學(xué)教授呂廷杰在第一財經(jīng)頻道的《頭腦風(fēng)暴》節目中針對目前社會(huì )上的這些熱點(diǎn)話(huà)題一一作了分析和解釋?zhuān)谒磥?lái)，運營(yíng)商確實(shí)被委屈了，但運營(yíng)商的創(chuàng )新步子也確實(shí)不夠大，想要依靠市場(chǎng)和行業(yè)力量徹底實(shí)現“提速降費”，通信業(yè)體制和監管架構還需進(jìn)行改革。
熱點(diǎn)一
中國的互聯(lián)網(wǎng)收費，到底貴不貴？
國內媒體幫運營(yíng)商算過(guò)很多筆賬，例如中國的上網(wǎng)資費是100元（人民幣）/GB，而美國只需要折合60元（人民幣）/GB，日本是40元（人民幣）/GB……雖然上述數據并不完全準確，但為什么從直觀(guān)折算之后，中國的網(wǎng)費顯然比其他發(fā)達國家要貴？
呂廷杰：我國的上網(wǎng)資費在國際電信聯(lián)盟的統計表上是偏貴的，絕對資費和相對資費都比較貴，這是事實(shí)。但這中間存在結構性的問(wèn)題，這就好比，你出行時(shí)有兩種選擇，一是坐便宜的公交，另一種是坐出租車(chē)，天天打車(chē)當然貴了。中國最大的問(wèn)題是Wi-Fi不是很普及，在國外，Wi-Fi不是由運營(yíng)商為主體建的，而是由很多民營(yíng)資本在建、政府在建，讓老百姓免費上網(wǎng)，如果一出門(mén)就有低廉的公交車(chē)，那么人均上網(wǎng)支出占可支配收入的比重就會(huì )下降。
中國老百姓到處都在用移動(dòng)通信技術(shù)上網(wǎng)，就相當于天天在打的，所以現在要解決的就是如何開(kāi)放用戶(hù)寬帶接入網(wǎng)的市場(chǎng)，讓更多的投資主體進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。否則，960萬(wàn)平方公里的全覆蓋，一點(diǎn)接入，全程全網(wǎng)服務(wù)，所有的網(wǎng)絡(luò )成本都會(huì )攤在每一個(gè)通信用戶(hù)身上。
舉個(gè)例子，有一年我去珠峰，半途中發(fā)現一個(gè)基站倒了，馬上打電話(huà)讓人來(lái)修，我說(shuō)“你們兩個(gè)小時(shí)出來(lái)修，還要兩個(gè)小時(shí)回去，維修還要花時(shí)間，你們就不能把這個(gè)基站做得結實(shí)一點(diǎn)嗎？”對方回答，這不是風(fēng)吹雨打的問(wèn)題，而是有野牦牛在那蹭癢癢，給拱倒了。這種地方五百年都不一定收得回投資，這些錢(qián)豈不是都攤在大家身上了，所以通信業(yè)的沉淀資本太高了，叫“重資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，使得行業(yè)根本沒(méi)有辦法充分競爭，只能夠叫做“自然壟斷”。
我認為，通信產(chǎn)業(yè)亟待結構性調整，我國現有三家運營(yíng)商，可是每家都修了“一條路”，而且這路還只給自己用。這樣的重復建設成本什么時(shí)候收回來(lái)？豈不是都攤在消費者身上了？結構性調整已經(jīng)到了非常緊迫的時(shí)候。
熱點(diǎn)二
我國的網(wǎng)速為什么慢？
數據顯示，網(wǎng)速排在首位的韓國是22.2M/秒，世界的平均水平是4.5M/秒，中國只有3.4M/秒。這樣的數據到底說(shuō)明了什么？我國的網(wǎng)速真的這么慢嗎？
呂廷杰：路上車(chē)開(kāi)得多快，不僅僅取決于路有多寬，還取決于同時(shí)有多少人在使用這條路，理論上這叫“擁塞系統”。
今天的網(wǎng)速問(wèn)題不是運營(yíng)商不斷擴容就能解決的，例如，北京的長(cháng)安街夠寬了，為什么還堵車(chē)？有人說(shuō)，那你把路修得再寬點(diǎn)，堵車(chē)情況就會(huì )好點(diǎn)。注意，那不是經(jīng)濟和科學(xué)的網(wǎng)絡(luò )設計。我曾經(jīng)在中國大飯店講座時(shí)舉例，中國大飯店最高的時(shí)候能容納一萬(wàn)個(gè)人，但會(huì )有一萬(wàn)個(gè)蹲坑廁所嗎？
其實(shí)，影響網(wǎng)速的因素有很多。假如你手機有病毒了，它不斷侵占你的資源，網(wǎng)速會(huì )慢；購物節、狂歡節的時(shí)候，大家集中訪(fǎng)問(wèn)電商網(wǎng)站，網(wǎng)速會(huì )慢；水軍亂扔帖子，封堵別人的網(wǎng)站，這也會(huì )慢……目前，我國互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)帶寬已經(jīng)與國際接軌，基本是持平的。
熱點(diǎn)三
互聯(lián)網(wǎng)公司接管運營(yíng)商真的靠譜嗎？
我國政府已經(jīng)明確提出了“提速降費”的目標，希望能讓老百姓更“便宜”地上網(wǎng)，就連奇虎360董事長(cháng)周鴻祎也來(lái)湊熱鬧，他說(shuō)“中國移動(dòng)要是請我去當老總的話(huà)，我就上網(wǎng)免費，電話(huà)免費，真正實(shí)現全部免費。”那么老周的夢(mèng)想真的可以實(shí)現嗎？
呂廷杰：我認為如果周鴻祎來(lái)執掌中國移動(dòng)，那么可能帶來(lái)的變化是——收費比現在還貴，因為他錯誤地用互聯(lián)網(wǎng)思維在看電信業(yè)。
很多人認為所謂OTT（利用運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )提供第三方服務(wù)）是一種互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新，但在OTT的商務(wù)模式中，說(shuō)白了就叫羊毛出在狗身上，讓驢付費。很多人沒(méi)看清這點(diǎn)——就是你租我的房子，開(kāi)了個(gè)互聯(lián)網(wǎng)餐館，然后你不給我付基礎設施的錢(qián)（互聯(lián)網(wǎng)公司從來(lái)不付基礎設施的錢(qián)），讓我自己找來(lái)餐館的客人收費。更可惡的是，你還大言不慚地說(shuō)：“我要是房東，我就不跟你們收費。這是胡說(shuō)八道，得了便宜還賣(mài)乖。”
在運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )上占便宜的模式，存在著(zhù)很多將被顛覆的新動(dòng)態(tài)。有個(gè)叫騰訊的運輸公司，經(jīng)營(yíng)著(zhù)一輛叫微信的大巴，拉著(zhù)八個(gè)億的網(wǎng)民，開(kāi)到你們家的信息高速公路了，請問(wèn)，向誰(shuí)收費？肯定向司機收，向騰訊收，對吧！可是今天運營(yíng)商卻敲著(zhù)窗戶(hù)向每一個(gè)網(wǎng)民在收流量費，也就是向大巴上的乘客收費。
我認為，目前的商業(yè)模式和生態(tài)存在著(zhù)很大的問(wèn)題，其實(shí)網(wǎng)民上網(wǎng)根本不是該降多少費的問(wèn)題，網(wǎng)民就不應該付流量費，就應該由互聯(lián)網(wǎng)公司埋單。周鴻祎隨便放了一炮，這一炮是錯的，因為這個(gè)基礎設施費應該由互聯(lián)網(wǎng)公司付。
熱點(diǎn)四
通信資費到底誰(shuí)說(shuō)了算？
在“提速降費”問(wèn)題上，運營(yíng)商一直是通信用戶(hù)的矛頭所指，一些人認為正是因為運營(yíng)商的不作為，甚至壟斷，才造成了現在的資費現狀。真是這樣的嗎？
呂廷杰：在我國加入WTO的時(shí)候，國家明確宣布金融行業(yè)、通信行業(yè)、能源行業(yè)涉及到國家主權和安全必須國資控股，這是我們的底線(xiàn)。
在這個(gè)大前提下，改革開(kāi)放以來(lái)，所有的價(jià)格都在漲的同時(shí)，只有一個(gè)東西一直在降，就是通信資費，為什么？因為金融行業(yè)也好，能源行業(yè)也罷，其實(shí)沒(méi)有真正的競爭，因為銀行的利息是央行定的，油價(jià)、電價(jià)是發(fā)改委定的，只有通信行業(yè)把定價(jià)權交給了通信企業(yè)自己，現在政府要用行政來(lái)干預價(jià)格，你們說(shuō)這對嗎？
通信行業(yè)面臨體制調整，但如何改變目前的監管和治理格局，這個(gè)問(wèn)題在所有的電信業(yè)重組方案中都沒(méi)有提及，這個(gè)問(wèn)題不解決，老百姓期待的“提速降費”是實(shí)現不了的。
熱點(diǎn)五
如果通信業(yè)重組，目標是什么？
重組，是通信業(yè)中的一個(gè)敏感話(huà)題。在支持派的觀(guān)點(diǎn)中，中國移動(dòng)的一家獨大，避免通信基礎設施重復建設，都是電信業(yè)需要重組的理由。雖然目前主管部門(mén)仍未透露一絲風(fēng)聲，但重組真的是一條可行的路嗎？
呂廷杰：電信思維就是鐵路的思維。網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)不分離，這軌道是我修的，客運、貨運都得我們自己家做。所以現在的虛擬運營(yíng)商就活得很累，運營(yíng)商給虛商的批發(fā)價(jià)比零售價(jià)還貴，你說(shuō)它怎么活。正是這種鐵路思維導致通信業(yè)想引入競爭，但競爭不了。
互聯(lián)網(wǎng)是新的機會(huì )，互聯(lián)網(wǎng)導致了流量消費的出現，鐵路變成了公路。誰(shuí)修的路，路上跑的誰(shuí)家的車(chē)，車(chē)上拉的誰(shuí)家的貨，全都沒(méi)關(guān)系了。網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)分離了，可惜的是，主管部門(mén)還是在用“鐵路時(shí)代”的利潤考核現在的運營(yíng)商，這就導致了運營(yíng)商不愿意降費。
如果說(shuō)未來(lái)還將進(jìn)行電信業(yè)重組，那么應該將基礎設施部門(mén)剝離出來(lái)，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)分離的整體監管架構。
熱點(diǎn)六
運營(yíng)商該如何把握自己的命運？
拋開(kāi)體制掣肘，當下互聯(lián)網(wǎng)公司大兵壓境，運營(yíng)商絕對不能坐以待斃，那么在運營(yíng)商自身可控范圍內，創(chuàng )新和改革的余地還有多大，面向未來(lái)，運營(yíng)商勝算幾何？
呂廷杰：我希望讓互聯(lián)網(wǎng)公司自己來(lái)參加基礎設施建設，也許會(huì )帶來(lái)新的思維。我提一個(gè)小小的建議，為什么不能在每一個(gè)手機用戶(hù)的客戶(hù)端軟件上加一個(gè)綠色通道的標識？因為現在有的是公司，包括BAT中都想買(mǎi)流量，希望運營(yíng)商批發(fā)流量給它們，讓它們來(lái)做經(jīng)營(yíng)。
舉例來(lái)說(shuō)，假如在網(wǎng)上開(kāi)個(gè)購物中心，還要買(mǎi)張票才能進(jìn)去，人家就不進(jìn)來(lái)了；如果不用花錢(qián)也能去轉轉，用戶(hù)自然樂(lè )意。
在這種情況下，讓客戶(hù)來(lái)選擇，運營(yíng)商應該建立綠色通道，告訴客戶(hù)上面打綠色標簽的，一律不需付流量費，因為互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)為你買(mǎi)單了。
運營(yíng)商要做到這一點(diǎn)，就要開(kāi)發(fā)數據資源。未來(lái)能不能真的實(shí)現上網(wǎng)不付錢(qián)，就看運營(yíng)商能不能盤(pán)活數據資源。
農業(yè)文明時(shí)代，誰(shuí)有地，誰(shuí)家是地主，最有錢(qián)。工業(yè)文明誰(shuí)有礦，誰(shuí)有油田，誰(shuí)最有錢(qián)；那信息文明誰(shuí)最有錢(qián)？誰(shuí)掌控了數據。運營(yíng)商掌控那么多的數據，為什么不能盤(pán)活這個(gè)數據的財富，這是當下最大的一個(gè)戰略性問(wèn)題。
谷歌最近推出了一款手機叫Google Project Fi，它在怎么做？它將原來(lái)運營(yíng)商的通信用戶(hù)變成自己的了。對用戶(hù)來(lái)說(shuō)，當他來(lái)到上海想上網(wǎng)，手機自動(dòng)為其選擇資費最便宜的運營(yíng)商接入；而當其來(lái)到北京，有很多電話(huà)要打，那么手機則自動(dòng)接入通話(huà)最便宜的運營(yíng)商。到那個(gè)時(shí)候，所有運營(yíng)商都成了為Google或此類(lèi)虛擬運營(yíng)商打工的，傳統運營(yíng)商都得來(lái)求他們。
