為推進(jìn)電信服務(wù)質(zhì)量持續改善，根據《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規定，現將2015年第二季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下：
一、電信服務(wù)基本情況
（一）服務(wù)能力顯著(zhù)提升。截至二季度末，全國電話(huà)用戶(hù)總數達到15.35億戶(hù)，其中移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)12.93億戶(hù)。固定寬帶接入用戶(hù)達到2.07億戶(hù)，移動(dòng)寬帶用戶(hù)達到6.74億戶(hù)，其中4G用戶(hù)2.25 億戶(hù)。“寬帶中國”戰略持續推進(jìn)，寬帶提速效果日益顯著(zhù)，接入速率在8Mbps及以上的寬帶用戶(hù)數占比53.4%，20Mbps及以上寬帶用戶(hù)數占比19.6%，分別比上年末上升12.5%和9.2%。天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)號碼攜帶試驗取得新進(jìn)展，號碼攜帶申請成功率大幅提升，達到86%。
（二）網(wǎng)絡(luò )運行安全暢通。全國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運行平穩，通信服務(wù)質(zhì)量整體穩定，電話(huà)接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務(wù)規范》指標要求。二季度，通信行業(yè)加強監測、快速響應，及時(shí)應對尼泊爾8.1級地震、南方暴雨洪澇和臺風(fēng)“鯨魚(yú)”等各類(lèi)自然災害對我國部分地區通信網(wǎng)絡(luò )造成的影響，全力做好“東方之星”客船打撈救援等應急通信保障工作。全行業(yè)累計投入各類(lèi)通信保障人員13.4萬(wàn)人次、保障車(chē)輛2萬(wàn)臺次，有力保障了公眾通信平穩暢通。
（三）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域深入融合。二季度，信息通信網(wǎng)絡(luò )建設持續發(fā)展，固定資產(chǎn)投資額同比增長(cháng)5.6%；新業(yè)務(wù)用戶(hù)和市場(chǎng)規模穩步增長(cháng)，IPTV用戶(hù)超過(guò)3800萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)25.6%；智能終端普及加快，智能手機出貨量達到1.14億部，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶(hù)5611.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)40.5%；互聯(lián)網(wǎng)流量使用持續高速增長(cháng)，1－6月累計達16.8億G，同比增長(cháng)93.6%，月戶(hù)均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達321.5M，同比增長(cháng)83.7%；電子商務(wù)交易更加活躍，與能源、化工、鋼鐵、電子、輕紡、醫藥等其他產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，為推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)發(fā)展提供有力保障。
二、電信用戶(hù)申訴情況
（一）電信服務(wù)申訴情況。二季度，工業(yè)和信息化部及各省(自治區、直轄市)電信用戶(hù)申訴受理機構通過(guò)12300申訴熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站等渠道，共受理電信服務(wù)申訴18166人次，環(huán)比上升14.2%，季度百萬(wàn)用戶(hù)申訴率為 10.4人次，環(huán)比上升14.3% （詳見(jiàn)附件1、附件2）。其中，用戶(hù)服務(wù)類(lèi)申訴占比49.4%，環(huán)比上升1.0%，主要涉及寬帶裝、移、修問(wèn)題；網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量類(lèi)申訴占比22.1%，環(huán)比上升5.4%，主要涉及無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )覆蓋和寬帶網(wǎng)速慢等問(wèn)題；收費爭議類(lèi)申訴占比28.5%，環(huán)比下降6.4%。
各級申訴受理機構按照《電信用戶(hù)申訴處理暫行辦法》相關(guān)規定，對用戶(hù)申訴進(jìn)行了調查、調解，有效維護了電信用戶(hù)合法權益。
（二）垃圾短信舉報情況。二季度，12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報34691件次，同比下降0.1%。其中“點(diǎn)對點(diǎn)類(lèi)”垃圾短信舉報共22756件次，同比下降26.9%；“端口類(lèi)”垃圾短信舉報共11935件次，同比上升229.6%。從內容看，一類(lèi)是商業(yè)廣告推銷(xiāo)宣傳，占比40.8%，同比上升28%，主要涉及零售業(yè)推銷(xiāo)、教育培訓和金融保險業(yè)推銷(xiāo)等；另一類(lèi)是涉嫌違法犯罪，占比59.2%，同比下降13.2%，主要涉及欺詐、違法出售票據證件等。目前，內容涉嫌違法犯罪的已提請公安部門(mén)處理，相關(guān)發(fā)送號碼列入攔截平臺黑名單；其余已轉三家基礎電信企業(yè)處置。
三、電信服務(wù)監管情況
（一）工業(yè)和信息化部印發(fā)《2015年電信行業(yè)行風(fēng)建設暨糾風(fēng)工作指導意見(jiàn)》，并召開(kāi)全國電視電話(huà)會(huì )議，全面部署2015年電信行業(yè)行風(fēng)建設暨糾風(fēng)工作，重點(diǎn)治理不明扣費、校園電信市場(chǎng)惡性競爭、不良網(wǎng)絡(luò )信息和電話(huà)“黑卡”等問(wèn)題。
（二）工業(yè)和信息化部公布《通信短信息服務(wù)管理規定》，細化了短信息服務(wù)提供者的義務(wù)，明確了商業(yè)性短信息的管理制度和處罰措施，為維護用戶(hù)合法權益、規范短信息服務(wù)行為、促進(jìn)短信息服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展提供有力保障。
（三）二季度，工業(yè)和信息化部組織對40余家手機應用商店的應用軟件進(jìn)行技術(shù)檢測，發(fā)現存在問(wèn)題的應用軟件80款，涉及違規收集用戶(hù)個(gè)人信息、惡意扣費、強行捆綁推廣其他無(wú)關(guān)應用軟件等問(wèn)題（詳見(jiàn)附件3）。對三家基礎電信企業(yè)和138家增值電信企業(yè)328項業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現8項增值業(yè)務(wù)存在問(wèn)題，涉及業(yè)務(wù)內容與名稱(chēng)不符、業(yè)務(wù)流程不規范、業(yè)務(wù)無(wú)法使用等（詳見(jiàn)附件4）。對已開(kāi)通業(yè)務(wù)的20家移動(dòng)轉售試點(diǎn)企業(yè)客服電話(huà)、網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳服務(wù)進(jìn)行抽查，發(fā)現1家企業(yè)的客服電話(huà)主體模糊不清，4家企業(yè)網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳存在業(yè)務(wù)宣傳與實(shí)際不符、未盡告知義務(wù)等問(wèn)題。
工業(yè)和信息化部、各省（自治區、直轄市）通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規定，對檢查發(fā)現的問(wèn)題及侵害電信用戶(hù)合法權益的行為進(jìn)行責任追究，問(wèn)責督辦21件次，查處違規電信企業(yè)10家次。
四、經(jīng)營(yíng)及消費提示
（一）經(jīng)營(yíng)提示
1.各電信企業(yè)要認真貫徹落實(shí)《2015年電信行業(yè)行風(fēng)建設暨糾風(fēng)工作指導意見(jiàn)》和全國電視電話(huà)會(huì )議精神，抓好重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，切實(shí)維護用戶(hù)合法權益。
2.基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、短信息服務(wù)提供者和短信息內容提供者要嚴格貫徹《通信短信息服務(wù)管理規定》，加強制度建設和人員管理，自覺(jué)規范短信息和信息遞送類(lèi)服務(wù)行為，保障用戶(hù)知情權和選擇權。基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)加強對端口的管理，采取有效措施遏制端口類(lèi)垃圾短信反彈勢頭。
3.各電信企業(yè)要按照《電話(huà)“黑卡”治理專(zhuān)項行動(dòng)工作方案要求，嚴格落實(shí)專(zhuān)項行動(dòng)各項任務(wù)。2015年9月1日起，電信企業(yè)應要求各類(lèi)實(shí)體營(yíng)銷(xiāo)渠道全面配備二代身份證識別設備，在為用戶(hù)辦理電話(huà)入網(wǎng)手續時(shí)，必須使用二代身份證識別設備核驗用戶(hù)本人的居民身份證件，并通過(guò)系統自動(dòng)錄入用戶(hù)身份信息；不得委托未配備二代身份證識別設備的社會(huì )營(yíng)銷(xiāo)渠道辦理電話(huà)用戶(hù)入網(wǎng)手續。
4.多地陸續進(jìn)入汛期，時(shí)有重大汛情發(fā)生，相關(guān)電信企業(yè)要切實(shí)加強對防汛通信保障工作的組織領(lǐng)導，做好應急值守和通信網(wǎng)絡(luò )運行監測，加強通信設施的巡檢巡護，遇有重大汛情及時(shí)啟動(dòng)應急預案，確保汛期通信網(wǎng)絡(luò )安全暢通。
（二）消費提示
工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶(hù)，當受到商業(yè)性短信息侵擾或者收到含有法律法規規定的禁止性?xún)热莸亩绦畔r(shí)，可以向短信息服務(wù)提供者投訴或者向12321網(wǎng)絡(luò )不良與垃圾信息舉報受理中心舉報。如發(fā)現個(gè)人信息泄露、不明扣費等其他情況，可向相關(guān)企業(yè)投訴或向電信管理機構申訴舉報。
工業(yè)和信息化部
2015年7月24日
