■ 調查
校園寬帶費遠比家庭貴
學(xué)校與運營(yíng)商簽訂協(xié)議具有排他性
記者調查發(fā)現，很多高校一個(gè)四人宿舍一年網(wǎng)費動(dòng)輒2000元，網(wǎng)速卻遠低于家庭寬帶。
上海某高校大四學(xué)生小白每天早起先去圖書(shū)館占座寫(xiě)論文，那里可免費上網(wǎng)。從大四開(kāi)學(xué)至今，小白不再使用宿舍的校園付費寬帶。理由是：又貴又慢。
2M寬帶費比家庭100M還貴
翻看他們2011年入校簽訂的上海電信寬帶上網(wǎng)協(xié)議發(fā)現，帶寬2兆的月租費原價(jià)50元，如使用綁定手機卡每月打一次電話(huà)就能便宜11元，即每月39元。
該校寬帶資費每年都在調整。盡管最新資費有所下調，10兆網(wǎng)的月租費為49元/月，包年優(yōu)惠價(jià)為480元，宿舍4人一年花費1920元。
對比家庭寬帶，校園寬帶價(jià)格明顯偏高。在中國電信上海分公司官網(wǎng)上，10兆家庭寬帶的年上網(wǎng)費為1200元，30兆為1400元；哪怕100兆的寬帶，兩年費用為3600元。
學(xué)生們反映，曾多次想換成最新的10兆網(wǎng)套餐，但因為簽訂了2年或3年的協(xié)議，或是余額未使用完又不能轉移，最終不了了之。
獵豹軟件去年發(fā)布的《全國高校校園網(wǎng)使用限制報告》顯示，所調查的全國170所高校都要求學(xué)生統一使用校園寬帶，平均每位學(xué)生每年花費為525元，若以4人宿舍為單位，平均每個(gè)宿舍花費為2100元。獵豹工程師楊軍說(shuō)，高花費主要來(lái)自運營(yíng)商所謂“一人一號”的限制。
一位上海電信駐某高校辦理校園寬帶的工作人員解釋?zhuān)?ldquo;一人一號”規定主要來(lái)自?xún)煞矫婵紤]，一是防止惡意蹭網(wǎng)，導致網(wǎng)速得不到保證；二是出于對學(xué)生上網(wǎng)活動(dòng)的管理需要。
數字化校園助長(cháng)壟斷經(jīng)營(yíng)？
據學(xué)生反映，曾詢(xún)問(wèn)過(guò)各自所在學(xué)校能否更換其他運營(yíng)商的寬帶業(yè)務(wù)，但均被告知只能辦理指定運營(yíng)商的寬帶。
近年來(lái)，隨著(zhù)數字化校園建設，全校覆蓋校園網(wǎng)甚至覆蓋wifi已是常事。一位高校領(lǐng)導透露，學(xué)校一般都是委托運營(yíng)商進(jìn)行數字化校園建設，運營(yíng)商前期投入設備，再從后期的運營(yíng)收入中獲取一定比例的回報，用于設備更新維護。而運營(yíng)收入則涵蓋學(xué)生宿舍的上網(wǎng)費用。“這也就意味著(zhù)，從學(xué)校和運營(yíng)商簽訂建設協(xié)議起，學(xué)生已經(jīng)沒(méi)有選擇地成為了這家運營(yíng)商的客戶(hù)。”
記者發(fā)現，校園網(wǎng)承建和宿舍付費寬帶同屬一家運營(yíng)商的學(xué)校不在少數。
中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(cháng)李易說(shuō)，這屬于典型的排他性協(xié)議，確保運營(yíng)商大量投入基礎性建設后在運營(yíng)中占壟斷地位。
2011年工信部印發(fā)《關(guān)于規范基礎電信運營(yíng)企業(yè)校園電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的意見(jiàn)》，要求電信企業(yè)應當公平競爭，保障用戶(hù)知情權、選擇權，不得與學(xué)校等各級教育機構或下屬部門(mén)簽訂排他性合作協(xié)議（含口頭協(xié)議），禁止或限制競爭對手進(jìn)入校園開(kāi)展電信業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
某運營(yíng)商內部人士稱(chēng)，此類(lèi)排他性協(xié)議一般一簽就是15年，如今很多高校仍然處于協(xié)議期內，除非相關(guān)部門(mén)要求廢止協(xié)議，否則壟斷將長(cháng)期存在。
