工業(yè)和信息化部就“寬帶中國”2015行動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)項部署，明確了今年的主要目標。“寬帶中國”的正式提出，意味著(zhù)寬帶戰略從部門(mén)行動(dòng)上升為國家意志，并首次將“寬帶”明確為國家戰略性公共基礎設施。規劃明確，到2020年戰略期末，使寬帶網(wǎng)絡(luò )服務(wù)質(zhì)量、應用水平、產(chǎn)業(yè)支撐能力達到世界先進(jìn)水平。
落實(shí)好2015年專(zhuān)項行動(dòng)有更加現實(shí)的意義。通信業(yè)低速增長(cháng)已是不爭的事實(shí)。從今年1月行業(yè)經(jīng)濟運行狀況看，收入增幅繼續呈現出下滑趨勢，移動(dòng)話(huà)務(wù)量同比下降3.5%，首現負增長(cháng)。與此形成鮮明對比的是，在“寬帶中國”戰略指引下，寬帶提速效果顯著(zhù)。8M以上寬帶用戶(hù)占比達到42.7%，高速率帶寬逐漸成為用戶(hù)的首選，寬帶用戶(hù)結構持續優(yōu)化。
“寬帶中國”戰略是一項系統工程，牽扯面多，參與方訴求復雜。因此，在推進(jìn)過(guò)程中，“走得好”比“走得快”更顯重要。
要著(zhù)力破解資金難題。戰略提出伊始，曾有業(yè)內人士表示，到2020年專(zhuān)項工作基本落實(shí)，大體需要投入2萬(wàn)億元資金。顯然，上述資金不可能單靠運營(yíng)商解決，要破解難題，就要有效處理好“管住”與“放開(kāi)”的關(guān)系。所謂“管住”，就是政府、行業(yè)主管部門(mén)要做好引導，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資、金融扶植、稅收優(yōu)惠、考核機制等一系列手段，在東、中、西部，城市和農村之間形成差異化政策，實(shí)現寬帶建設均衡投入。所謂“放開(kāi)”，則是對于競爭充分、基礎設施較好的地區，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)競爭引導、共建共享等方式，提高資源利用率。同時(shí)，進(jìn)一步降低民資準入門(mén)檻，擴大市場(chǎng)參與主體，促進(jìn)企業(yè)投資建設。
要系統謀劃整體配套。“寬帶中國”戰略不是簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)升級，而是客戶(hù)價(jià)值和服務(wù)體驗升級的綜合體。面對專(zhuān)項工作提出的覆蓋目標，參與方不能“一建了之”。對于整體工作，應有統籌全面的科學(xué)規劃，對于涉及改造的用戶(hù)、區域，要制訂完備的先期預案，確保順利推進(jìn)。新提升的覆蓋能力，是不會(huì )給用戶(hù)造成使用成本大幅提高的民生覆蓋，也是激活上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現智能化、集約化的創(chuàng )新覆蓋。
要創(chuàng )新充實(shí)平臺內容。可以預見(jiàn)，隨著(zhù)專(zhuān)項工作的逐漸深入，網(wǎng)絡(luò )平臺內容需求的地位將日益凸顯。今年，廣電網(wǎng)絡(luò )公司首次參加了專(zhuān)項工作部署會(huì )，給參與方的新合作帶來(lái)了可能。近年來(lái)，有些省市在平臺搭建和信息公開(kāi)等方面有一些嘗試，但是幾年運作下來(lái)，結果多少給人一種“亮點(diǎn)不亮”的感覺(jué)，相較需求仍有巨大的進(jìn)步空間。從某種程度上說(shuō)，當下做好平臺內容充實(shí)工作，共識和意愿更顯重要。各方要在商業(yè)模式、治理理念等方面進(jìn)一步優(yōu)化與建構，力爭盡快實(shí)現競合、共贏(yíng)的效果。
要使“寬帶中國”在中國信息化建設中發(fā)揮出預想的作用，務(wù)必通過(guò)做好一攬子配套，確保勾勒并呈現出“快中求好”的階段性局面。這是2020年完成總體目標的必由之路，更是引領(lǐng)新常態(tài)的科學(xué)選擇。
