6月1日起，電信業(yè)正式進(jìn)行營(yíng)改增。作為國家重大的稅制改革，營(yíng)改增是國家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條、為更多企業(yè)“減負”的重要舉措。然而，我國三大電信運營(yíng)商卻不約而同地發(fā)布公告表示，營(yíng)改增將在短期內對公司產(chǎn)生“減收”的影響。圍繞電信業(yè)營(yíng)改增之后稅負究竟是增是降的問(wèn)題，《證券日報》記者近日采訪(fǎng)了相關(guān)稅收專(zhuān)家。
“電信業(yè)實(shí)施‘營(yíng)改增’后，基礎電信服務(wù)將按照11%稅率繳納增值稅，增值電信服務(wù)按照6%稅率繳納增值稅，此前三大運營(yíng)商稅率僅為3%，因此對于電信業(yè)的幾大運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，短期內稅負確實(shí)會(huì )有所增加。”普華永道中國大陸及香港地區間接稅主管合伙人胡根榮在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，稅率發(fā)生變化的同時(shí)，電信業(yè)營(yíng)改增后，原附帶贈送業(yè)務(wù)和實(shí)物業(yè)務(wù)不征營(yíng)業(yè)稅等差額征稅政策取消，也是納入試點(diǎn)后主要電信運營(yíng)商初期稅負會(huì )有所上升的原因之一。
胡根榮進(jìn)一步解釋稱(chēng)，過(guò)去運營(yíng)商一直使用存話(huà)費送手機、充話(huà)費送禮品這樣的促銷(xiāo)手段，這些手段不會(huì )增加營(yíng)業(yè)稅的稅負。但是未來(lái)，以“業(yè)務(wù)銷(xiāo)售附帶贈送實(shí)物業(yè)務(wù)”將會(huì )“視同銷(xiāo)售”來(lái)計繳增值稅。“這意味著(zhù)電信業(yè)實(shí)施‘營(yíng)改增’將對運營(yíng)商的現有業(yè)務(wù)模式產(chǎn)生影響，以往靠終端補貼拉動(dòng)用戶(hù)增長(cháng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)行不通，為用戶(hù)提供更加豐富而差異化的信息服務(wù)才是長(cháng)久之計。”胡根榮強調。
那么，中短期的稅負上升，會(huì )不會(huì )轉嫁到消費者頭上？財稅專(zhuān)家都認為，稅負的變化并非影響電信資費的關(guān)鍵因素。胡根榮表示，電信業(yè)營(yíng)改增意味著(zhù)下游的增值稅納稅人取得的進(jìn)項增多，進(jìn)而稅負下降，在整個(gè)行業(yè)鏈條上，整體稅負也是下降的，因此對終端資費來(lái)講，價(jià)格不會(huì )產(chǎn)生上升的壓力。
值得注意的是，近期工信部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的通告》。此項政策放開(kāi)了所有電信業(yè)務(wù)資費，給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價(jià)權，進(jìn)一步鼓勵了電信市場(chǎng)的競爭。“也就是說(shuō)，電信資費是升是降由市場(chǎng)說(shuō)了算，稅收只是其中一個(gè)因素。”安永中國間接稅合伙人梁因樂(lè )表示。
對于運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，“減收”的局面到底會(huì )持續多久，企業(yè)該如何應對？中國移動(dòng)內部人士在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，長(cháng)遠來(lái)看，隨著(zhù)4G網(wǎng)絡(luò )建設，運營(yíng)商將進(jìn)入設備更新?lián)Q代時(shí)期，而營(yíng)改增后電信業(yè)購進(jìn)的固定資產(chǎn)都可以作為進(jìn)項抵扣。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調整后，電信行業(yè)的整體稅負反而會(huì )有所下降。
工信部電信研究院泰爾管理研究所運營(yíng)咨詢(xún)部副主任王莉預測，隨著(zhù)運營(yíng)商自身戰略轉型的不斷推進(jìn)，自身經(jīng)營(yíng)方式和財務(wù)管理的調整優(yōu)化，以及國家營(yíng)改增范圍的不斷擴大，預計在3年至5年之后電信運營(yíng)商就將苦盡甘來(lái)，享受營(yíng)改增帶來(lái)的改革紅利。
