有關(guān)4G的政策一直引發(fā)電信業(yè)高度關(guān)注，業(yè)內原本以為今年的兩會(huì )是4G政策明晰的最佳時(shí)機，不過(guò)，由于一些主管領(lǐng)導均未放出明確信息，使得“誰(shuí)拿什么4G牌照”和“何時(shí)商用”這兩大問(wèn)題仍成謎。即便如此，4G商用的兩個(gè)時(shí)間表也漸漸浮現：今年年底或者明年上半年。
兩個(gè)4G商用時(shí)間說(shuō)法
有關(guān)4G牌照政策最關(guān)鍵的人物之一無(wú)疑是工信部部長(cháng)苗圩。不過(guò)，3月8日苗圩在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)的一句話(huà)讓人大吃一驚。他說(shuō)，“4G網(wǎng)絡(luò )目前還在進(jìn)行試驗，在進(jìn)行規模試驗商用開(kāi)放”，“4G全面商用可能還需要一年時(shí)間”。
這推翻了之前人們的猜測。 在此之前，中國移動(dòng)總裁李躍1月9日在該公司2013年度工作會(huì )議上表示，2013年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，3G競爭更加激烈，智能手機加快普及，“TD-LTE有望進(jìn)入商用元年”。
當時(shí)到場(chǎng)的一位工信部副部長(cháng)則表示，推動(dòng)TD-LTE產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是今年中國移動(dòng)最重要的一件事情，并指，中國移動(dòng)要統籌協(xié)調好TD-LTE與TD-SCDMA的發(fā)展，積極推進(jìn)擴大規模實(shí)驗，特別是要帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方面著(zhù)力突破智能終端、多模芯片等關(guān)鍵瓶頸，充分提升TD-LTE的國際影響力，釋放中國堅定發(fā)展TD-LTE的信號。
這些都被認為是2013年可能要頒發(fā)4G牌照的跡象，但兩會(huì )期間苗圩的最新表態(tài)似乎要打破這一預期。
對其說(shuō)法，苗圩的具體解釋是，目前有些地方已具備商用的條件，“比如6個(gè)試點(diǎn)城市，網(wǎng)絡(luò )覆蓋很好，我們也要避免過(guò)去四面開(kāi)花的情況，搞一處就要達到要求，而不是像過(guò)去一樣把網(wǎng)絡(luò )布局到全國縣市級以上的地區，但覆蓋的效果卻不好”。
都希望盡快明確4G牌照
不過(guò)，兩會(huì )期間中國移動(dòng)和中國聯(lián)通兩家運營(yíng)商的掌門(mén)人卻破天荒地一致了。
對于4G，中國聯(lián)通和中國電信都不希望盡快上馬，因為兩者的3G的競爭中嘗到了甜頭，尤其是憑借3G，中國聯(lián)通奪回了大量的中高端用戶(hù)，也樹(shù)立了3G第一品牌的形象，因此，在去年8月份出席年中業(yè)績(jì)發(fā)布會(huì )時(shí)，常小兵與中國電信董事長(cháng)王曉初幾乎一個(gè)腔調，即“目前談?wù)?G技術(shù)言之尚早”。
但此次兩會(huì )期間，常小兵突然說(shuō)，“希望國家能夠盡快明確4G政策，盡快發(fā)放牌照，讓運營(yíng)商能夠做出選擇”。這與年前的口氣相比發(fā)生了很大轉變。而中國移動(dòng)的態(tài)度卻與之相同了。會(huì )上，中國移動(dòng)董事長(cháng)奚國華表示，中國移動(dòng)4G業(yè)務(wù)距離商用越來(lái)也近，目前試驗結果非常理想。
所有這些變化的根源在于中國移動(dòng)的4G急行軍。知情人士透露，實(shí)際上中國移動(dòng)建設TD-LTE的計劃和規模比公布的還要大。比如說(shuō)，之前國家批準的是在13個(gè)城市建設TD-LTE規模試驗網(wǎng)，實(shí)際上中國移動(dòng)2012年在15個(gè)城市建設了TD-LTE試驗網(wǎng)；又比如說(shuō)，這些網(wǎng)絡(luò )號稱(chēng)試驗網(wǎng)，實(shí)際上在杭州、深圳、廣州實(shí)現了主要城區的全覆蓋，每個(gè)城市都已經(jīng)幾千基站，與3G基站數已接近，只要一拿到4G牌照就可正式商用。這些明修棧道、暗渡陳倉的做法使得中國移動(dòng)4G商用的條件越來(lái)越成熟。
正是基于這種現實(shí)，令中國聯(lián)通董事長(cháng)常小兵可能認為“發(fā)不發(fā)4G牌照，中國移動(dòng)都會(huì )實(shí)際上在部分地區開(kāi)始4G商用”，于是，他干脆改而說(shuō)，政府不如明確4G牌照。
以TD-LTE建設進(jìn)度為4G牌照參考
雖然工信部部長(cháng)苗圩的最新說(shuō)法是“4G全面商用還要一年”，但他在幾天前還有一個(gè)說(shuō)法，“我國在4G技術(shù)研發(fā)上已取得很大突破，4G牌照估計今年年內可以發(fā)放”。
看似兩者矛盾，但其實(shí)也顯示了苗圩的措辭精準，因為他指的是，4G牌照年底可發(fā)放，但全面商用還有一年，兩者不是一回事。
這是因為苗圩認為，“目前我國4G網(wǎng)絡(luò )建設有兩個(gè)短板，一是基站建設相對滯后，二是終端產(chǎn)品比較缺乏”。
從這點(diǎn)可看出，工信部是支持中國移動(dòng)加大TD-LTE投入和建設的，但又認為T(mén)D-LTE在很多方面還需要完善，在完善之前可以發(fā)放4G牌照，但這不代表TD-LTE有能力完全商用。
對此，中國移動(dòng)的態(tài)度顯然是，只要工信部支持就行，什么時(shí)候發(fā)牌照也不著(zhù)急。為此，在不久前出席MWC世界移動(dòng)大會(huì )時(shí)，中國移動(dòng)董事長(cháng)奚國華也提出龐大的目標：“TD-LTE技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁向成熟，具備了規模發(fā)展的基礎和條件。中國移動(dòng)將擴大試驗網(wǎng)絡(luò )建設規模，構建全球最大的LTE網(wǎng)絡(luò )。”
他又提出“雙百計劃”，TD-LTE網(wǎng)絡(luò )建設今年計劃覆蓋了全國地市級以上的100個(gè)城市，基站數量超過(guò)20萬(wàn)個(gè)，覆蓋人口超過(guò)5億。
但是，這種情況顯然對中國聯(lián)通和中國電信非常不利，因為4G牌照發(fā)放的時(shí)間點(diǎn)和全面商用的時(shí)間表都以TD-LTE為基準，以TD-LTE的成熟度為參考情況。
目前，TD-LTE提出了今年TD-LTE計劃覆蓋了全國地市級以上的100個(gè)城市，因此，業(yè)界判斷，最起碼要等中國移動(dòng)實(shí)現了上述建網(wǎng)目標后才能發(fā)放4G牌照，這需要今年年底或者明年下半年。
