工信部無(wú)線(xiàn)電管理局近日召集廣電、民航、軍隊等多個(gè)部門(mén)，對《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規定》的修訂工作進(jìn)行了溝通和討論，在很多重大頻率劃分的修訂中初步達成共識。
三年內中國的移動(dòng)通信頻譜缺口達420MHz
據了解，此次修訂工作由國家無(wú)線(xiàn)電監測中心負責，第一階段的歸納整理及技術(shù)性修訂工作已經(jīng)完成，此后將涉及到各方都非常關(guān)注的頻譜重新規劃和劃分工作。
工信部無(wú)線(xiàn)電管理局副局長(cháng)謝遠生表示，希望各方在充分考慮各部門(mén)實(shí)際需求的基礎上，以科學(xué)、合理使用無(wú)線(xiàn)電頻譜資源為原則，對本次修訂內容進(jìn)行深入探討。
現行的《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電頻率劃分規定》是在2010年通過(guò)并施行。近年各行業(yè)信息通信業(yè)的規模應用，特別是3G/4G移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原有的頻譜分配已經(jīng)難以適應當前實(shí)際需求。
在今年年初的2012世界無(wú)線(xiàn)電通信大會(huì )上，為未來(lái)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)增加頻譜劃分的議項引起了與會(huì )各國的廣泛關(guān)注。工信部電信研究院標準所副所長(cháng)王志勤表示：“如不新分配頻段，中國的移動(dòng)通信頻譜將在2015年出現420MHz的缺口”。
她還透露，目前國內頻率管理機構正在開(kāi)展頻率需求研究，而相關(guān)的5-10年的中長(cháng)期頻率規劃也正在制定中。
無(wú)線(xiàn)電立法同步啟動(dòng)
除了對無(wú)線(xiàn)電頻率劃分重新規定外，工信部也正在進(jìn)行無(wú)線(xiàn)電立法工作的前期調研，立法工作一旦啟動(dòng)將對我國無(wú)線(xiàn)電管理產(chǎn)生重要影響。
長(cháng)期以來(lái)，我國無(wú)線(xiàn)電頻譜資源的分配使用并未引入市場(chǎng)調控機制，而是一直沿用行政審批的單一模式。無(wú)線(xiàn)電頻譜資源也幾乎是以無(wú)償或者是非常低的費用分配給使用者，造成無(wú)線(xiàn)電頻譜的大量閑置浪費。
“有些單位和部門(mén)占用著(zhù)某些頻段，卻使這些頻段長(cháng)期處于空閑狀態(tài)；而另一些使用頻率極高的頻段隨著(zhù)新技術(shù)的發(fā)展，用戶(hù)數業(yè)務(wù)量的增長(cháng)已經(jīng)擁擠不堪，無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展需求。這一矛盾已經(jīng)在一定程度上制約了我國無(wú)線(xiàn)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展繁榮。”一位不愿透露姓名的業(yè)內人士表示。
而上述問(wèn)題由于涉及到多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，單純的管理條例很難進(jìn)行統一協(xié)調。
“從程序上來(lái)說(shuō)，條例是由國務(wù)院批準執行，而立法則需要全國人大討論通過(guò)，具有最高的法律效力。”上述人士稱(chēng)。
我國現行的《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》是1993年由國務(wù)院聯(lián)合中央軍事委員會(huì )發(fā)布，至今已將近20年。這期間我國的信息通信有了巨大飛躍，管理條例已難以適應目前無(wú)線(xiàn)電管理工作的需要，迫切需要一部與形勢發(fā)展相適應的無(wú)線(xiàn)電法的出臺。
