計世資訊(CCW Research)《2014年中國財政行業(yè)信息化建設與IT應用趨勢研究報告》的研究結果顯示,2013-2014年財政行業(yè)信息化建設繼續緊緊圍繞財政中心工作,按照財政科學(xué)化、精細化管理要求及一體化建設指導思想全力推進(jìn)。2013年是基于圍繞“金”字工程的財政信息化系統全面進(jìn)入深化應用的一年,與2012年相比,一方面我國財政行業(yè)IT建設又有了相當程度的提高,另一方面從投資規模上來(lái)看全年總投資額突破60.3億元,增長(cháng)率為2.3%,相比2012年增速明顯降低。計世資訊(CCW Research)預計,2014年財政信息化總體投入為63.0億元,將比2013年增長(cháng)4.5%。
圖表 12013年中國財政行業(yè)信息化投資總體狀況
數據庫的利用程度不足,基礎數據庫不夠完善成為當前財政信息深度應用的主要障礙之一
目前財政信息系統建設應用以來(lái),雖然取得了顯著(zhù)成效,但仍存在一些有待開(kāi)發(fā)和完善之處,主要表現在:部分子系統尚未完整納入一體化系統,基礎數據庫仍不完整;數據庫的開(kāi)發(fā)應用仍處于淺層,數據獲取方式不夠靈活;項目庫的應用不完善,還未應用于一般預算安排的經(jīng)常性項目和一次性項目;政府采購項目與系統的掛接還不夠緊密等。
以實(shí)現精細化管理為目標的財政信息化建設,成為下一步重要的建設趨勢
2014年是新一屆政府施政的關(guān)鍵之年,也是財政行業(yè)信息化建設的重要一年,各項管理信息系統將得到進(jìn)一步的完善和升級。計世資訊預測,2014年財政行業(yè)主要系統的建設將呈現以下幾種趨勢:
建設地方債務(wù)監控系統,全面動(dòng)態(tài)監控地方債務(wù):2013年中期,財政部部長(cháng)樓繼偉針對地方債務(wù)過(guò)高的問(wèn)題提到,將通過(guò)嚴控地方政府新增債務(wù)、逐步將地方政府債務(wù)納入財政預算管理以及建立規范的地方政府舉債融資機制等多種舉措,切實(shí)加強地方政府性債務(wù)管理,有效防范財政金融風(fēng)險。未來(lái)將切實(shí)采取措施堅決制止地方政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )團體、融資平臺公司違法擔保承諾或違規融資行為。
完善資金監管和績(jì)效系統,對專(zhuān)項資金評"績(jì)效":為進(jìn)一步加強經(jīng)濟建設項目資金預算績(jì)效管理,規范工作流程,提高預算支出績(jì)效,2013年財政部制定了《經(jīng)濟建設項目資金預算績(jì)效管理規則》。根據管理規則,項目資金預算績(jì)效管理遵循客觀(guān)公正、公開(kāi)透明的原則,應當科學(xué)合理、具體細化、及時(shí)有效,并接受社會(huì )監督。目前部分地方財政單位已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)的監控管理,例如江蘇省從2009年開(kāi)始選擇省科技廳作為試點(diǎn)部門(mén),到2012年逐步擴大到18個(gè)試點(diǎn)部門(mén),未來(lái)將進(jìn)一步擴大試點(diǎn),最終實(shí)現對全部專(zhuān)項資金進(jìn)行“績(jì)效”管理考核。
加強預算指標監控系統的建設:預算指標監控系統是通過(guò)建立信息反饋機制,以預算編制為基礎,通過(guò)指標檢測檢查其執行進(jìn)度及結果,及時(shí)發(fā)現偏差以及產(chǎn)生偏差的原因,并采取措施糾正偏差的一個(gè)監控系統。財政預算管理的業(yè)務(wù)需求將加快推動(dòng)預算指標監控系統的建設,計世資訊預測,2014年,預算指標監控系統的建設仍將是財政行業(yè)IT系統建設的重點(diǎn)之一。
未來(lái)整個(gè)財政行業(yè)的信息化投入硬件相關(guān)的資金比例逐年下降,IT服務(wù)所占資金比例越來(lái)越重要
財政信息化近年來(lái)發(fā)展十分迅速,無(wú)論是應用規模還是應用水平都明顯上了新臺階。隨著(zhù)財政行業(yè)信息化基礎設施建設基本完成,各種業(yè)務(wù)系統進(jìn)入深化應用階段。未來(lái)幾年財政信息化的發(fā)展方向是:技術(shù)上實(shí)現財政業(yè)務(wù)系統整合統一,應用上加強信息資源綜合開(kāi)發(fā)與利用,投資上逐步向軟件和服務(wù)傾斜。
計世資訊(CCW Research)預計到2014年后,財政信息化投資中硬件、軟件、服務(wù)投資比例將處于比較穩定的狀態(tài)。2014年,財政行業(yè)信息化在硬件方面的投資為22.2億元,占總投資的35.3%;軟件投資將達到25.1億元,占總投資的39.9%。與此同時(shí),服務(wù)投資將快速增長(cháng),達到15.6億元,占總投資的比重提高至24.8%。具體投資如下圖所示。
圖表 22014年中國財政行業(yè)信息化軟硬件投資結構