在李克強總理的帶頭喊話(huà)下，電信行業(yè)今年進(jìn)入“提速降費年”，與工信部政策相伴隨的還有2004年以來(lái)三大運營(yíng)商的首次高管輪換，這也被業(yè)內看做是電信行業(yè)革新的助推器。在政策施壓下，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通和中國電信三大運營(yíng)商陸續在國際漫游資費、流量不清零等方面進(jìn)行了資費下調，然而盡管三大運營(yíng)商不斷做出讓步，但仍存在執行力不足的問(wèn)題，這也為來(lái)年的進(jìn)一步提速降費留出更多合理的想象空間。
政府喊話(huà) 提速降費
數據顯示，2014年底中國就已經(jīng)擁有7億網(wǎng)民，然而與大規模的網(wǎng)民相對的卻是比多數國家普遍偏高的網(wǎng)絡(luò )資費，飽受民眾質(zhì)疑的這一問(wèn)題，今年得到了國家的關(guān)注，李克強率先喊話(huà)：要提速降費。
根據李克強4月提出的要求，全國要實(shí)施寬帶免費提速，使城市平均寬帶計入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務(wù)。隨后國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費的指導意見(jiàn)》，提出包括寬帶提速和電信資費下降的14條具體意見(jiàn)。
7月，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的2015年上半年工業(yè)通信業(yè)情況發(fā)布會(huì )上，工信部通信發(fā)展司司長(cháng)聞庫提出，要求年底前實(shí)現手機流量和固定寬帶單位帶寬的平均資費水平均同比下降30%。與工信部政策相伴隨的還有2004年以來(lái)三大運營(yíng)商的首次高管輪換。這也被業(yè)內看做是電信行業(yè)迎新面貌、新改革的開(kāi)始。
運營(yíng)商出動(dòng) 被指誠意不足
施壓之下，5月中旬，三大電信運營(yíng)商終于出動(dòng)了。中國聯(lián)通采取四項措施，降低全網(wǎng)移動(dòng)用戶(hù)數據流量綜合單價(jià)20%以上；中國移動(dòng)表示將推出十二大提速降費新招，預計到2015年底，流量綜合資費同比將下降35%以上；中國電信則宣布4M以下寬帶免費提速，流量資費降約四成。
此外，8月起三大運營(yíng)商在北京、天津、河北取消了三地間手機長(cháng)途、漫游費，將手機原屬地/原套餐（特殊套餐除外）的市話(huà)收費標準擴大到京津冀范圍；10月開(kāi)始，三大運營(yíng)商實(shí)施流量不清零政策。
在提速降費的主基調下，三大運營(yíng)商紛紛行動(dòng)，各自的新措施也已實(shí)施半年有余，然而到年底遞交全年成績(jì)單之時(shí)，消費者卻并不買(mǎi)賬，更有聲音稱(chēng)，運營(yíng)商每次資費下調都是虛晃一招，并沒(méi)有表現出真正的降費誠意。
就以流量不清零政策為例，按照三大運營(yíng)商的計劃，不清零措施的期限為兩個(gè)月，換句話(huà)說(shuō)，就是兩個(gè)月之內可以實(shí)現流量的轉移，然而兩個(gè)月后，流量還是要清零。通信專(zhuān)家項立剛分析認為，以?xún)蓚�(gè)月為期限自然不能滿(mǎn)足消費者的需求，消費者想要的是永久不清零，甚至是流量免費。通信世界周刊總編劉啟誠也指出，這種模式并不能解決消費者的流量痛點(diǎn)。
空間有余 來(lái)年再戰
提速降費喊了大半年，卻依舊降不到消費者的心坎里，專(zhuān)家認為，這主要是因為這項措施在技術(shù)和成本上確實(shí)存在一定難度，而更為重要的是寬帶業(yè)務(wù)利潤豐厚，這也讓運營(yíng)商們一直難以割舍。
項立剛表示，對于固定寬帶而言，運營(yíng)商維護網(wǎng)絡(luò )的建設成本以及建設新網(wǎng)絡(luò )的費用依然很高，成本壓力大。
此外，網(wǎng)絡(luò )收入占據運營(yíng)商總收入的一大部分，資費下降，運營(yíng)商的利潤會(huì )受到很大影響。三大運營(yíng)商年報顯示出，手機流量收入占三大運營(yíng)商總收入的比重并不小。以中國移動(dòng)為例，去年該公司流量同比增長(cháng)115.1%，收入同比增長(cháng)42.9%，占到了通信服務(wù)收入比重的25.9%，是該公司收入增長(cháng)的首要推動(dòng)力。但在“流量不清零”實(shí)施首月，電信運營(yíng)商的收入就同比下降了6.5%，這也表明“流量不清零”已經(jīng)開(kāi)始觸碰到了運營(yíng)商的收入命脈。
因此，運營(yíng)商是否愿意割舍更多的利潤來(lái)實(shí)現消費者提速降費的愿望成為關(guān)鍵點(diǎn)。對于即將到來(lái)的2016年，通信專(zhuān)家們認為，上網(wǎng)資費仍然有進(jìn)一步的調整空間。劉啟誠說(shuō)，上網(wǎng)資費的降低取決于運營(yíng)商的用戶(hù)規模、成本以及整體的收入效益，目前來(lái)看，三大運營(yíng)商入網(wǎng)用戶(hù)規模不斷增加，用戶(hù)選擇的流量套餐也在逐漸加大，由此帶來(lái)的業(yè)務(wù)會(huì )為運營(yíng)商貢獻更多的利潤，所以，手機流量未來(lái)的降價(jià)空間將會(huì )更大。
以中國移動(dòng)為例，數據顯示，截至10月底，中國移動(dòng)今年累計用戶(hù)增長(cháng)了1734.2萬(wàn)戶(hù)，總用戶(hù)數達到了8.24億戶(hù)，假設每個(gè)用戶(hù)每個(gè)月的消費是50元，一年的消費就是100多億元，這1734.2萬(wàn)用戶(hù)給中國移動(dòng)帶來(lái)的利潤完全可以抵消提速降費所損失的利潤。因此，以規模換利潤，也為三大運營(yíng)商進(jìn)一步提高網(wǎng)速、降低資費提供了可能，更為消費者對2016年的持續提速降費提供了可行的預期。
