CTI論壇(ctiforum)8月5日消息（記者 李文杰):近日，為激發(fā)公務(wù)員隊伍的生機和活力，濟南市在“周記實(shí)、月小結、季考評”的基礎上，依托政務(wù)云平臺資源建立公務(wù)員考核管理信息系統，實(shí)現了平時(shí)考核的從“文”到“實(shí)”，探索建立公務(wù)員隊伍考核常態(tài)化機制。這在國內還是頭一樁的新鮮事兒，但無(wú)疑這將成為公務(wù)員考核的主流趨勢。
桿石橋街道辦事處網(wǎng)上考核系統的管理員封先生每天早上到單位，打開(kāi)電腦就能進(jìn)入系統，列一下這一天、一周甚至是一個(gè)月、一個(gè)季度的工作計劃與目標。外出時(shí)，他在完成一項工作后，可通過(guò)手機隨時(shí)把工作記錄到“云”上。他的主管領(lǐng)導也可以通過(guò)電腦或手機隨時(shí)掌握科室人員的工作情況，進(jìn)行調度和打分。是云計算打開(kāi)了政務(wù)工作信息化改革的大門(mén)。
濟南市合理運用云計算這把“鑰匙”，可以實(shí)時(shí)錄入、處理、傳輸、共享和存儲大容量的考核信息，為平時(shí)考核工作的目標設定、工作記實(shí)、數據采集、統計評價(jià)、監督反饋等功能打開(kāi)方便之門(mén)，能比較高效地實(shí)現考核工作的精細化管理，降低行政運行成本。
對公務(wù)員實(shí)行“透明考”、“便捷考”，不是件容易的事
公務(wù)員工作遲到早退、辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差等紀律松散、履職不力的問(wèn)題，濟南市也存在過(guò)。人民公仆如何讓人民滿(mǎn)意？管理形式如何高效科學(xué)？如何科學(xué)準確地評價(jià)公務(wù)員的德、能、勤、績(jì)、廉，濟南市各級機關(guān)都為之頭疼。
早在2013年1月，濟南市在各級機關(guān)全面推行了以“周記實(shí)、月小結、季考評”為主要方法，以工作寫(xiě)實(shí)和分級考核為重點(diǎn)的公務(wù)員平時(shí)考核。“平時(shí)考核對公務(wù)員來(lái)說(shuō)是個(gè)新鮮事物，在濟南市平時(shí)考核施行之初，各級公務(wù)員用的是紙質(zhì)的工作記實(shí)本，實(shí)時(shí)記錄、信息核實(shí)和評價(jià)工作非常繁瑣，”這讓濟南市公務(wù)員局萌生了構建網(wǎng)上公務(wù)員平時(shí)考核系統的想法，靠信息技術(shù)系統實(shí)現“透明考”、“便捷考”。
但問(wèn)題又來(lái)了。
“不少城市雖有網(wǎng)上考評系統，但多是僅限于一個(gè)單位的，每個(gè)單位都建立自己一個(gè)系統的話(huà)，成本會(huì )非常高。”濟南市公務(wù)員局相關(guān)負責人說(shuō)。
各個(gè)單位之間互不聯(lián)通的“信息孤島”，“一個(gè)單位建一個(gè)系統”，這是老生常談的辦法。建系統容易，但來(lái)“軟的”就得有“硬的”支撐，服務(wù)器、存儲等硬件設施都得一個(gè)單位一個(gè)單位地配備，著(zhù)實(shí)成本太高，資源過(guò)于浪費。
“我們把所有的工作情況都放到系統里，相當于把政府各個(gè)部門(mén)的公開(kāi)的隱私的都裝了進(jìn)去，萬(wàn)一服務(wù)器被攻擊了怎么辦？”濟南市公務(wù)員局的又一個(gè)擔心也不無(wú)道理，政府工作數據一旦丟失或者被惡意入侵，后果不堪設想。
“目前濟南全市擁有公務(wù)員大概三萬(wàn)多名，每年都會(huì )有新人加入，資源不斷擴張的情況下，系統會(huì )不會(huì )超負荷？用的時(shí)候會(huì )不會(huì )出現擁塞？”該負責人對于系統將來(lái)的運行一直惴惴不安，從長(cháng)遠來(lái)看，這是一個(gè)很難回答的命題，因為你永遠不知道，5年或者10年后這個(gè)系統需要容納多少人。
“透明考”、“便捷考”就像封閉在玻璃盒子里的誘人蘋(píng)果，看起來(lái)很美，卻無(wú)從下嘴。
政府購買(mǎi)服務(wù)，是件一勞永逸的事兒
不得不佩服濟南市政府的前瞻性眼光，從國內首個(gè)整體外包的電子政務(wù)云平臺的時(shí)候，濟南市政府對云計算的靈活運用就已經(jīng)讓國人刮目，這一次，當公務(wù)員科學(xué)高效管理的難題來(lái)臨，云計算又一次進(jìn)入視野，而浪潮作為國內電子政務(wù)云的領(lǐng)導者以及濟南市電子政務(wù)云平臺的建設者，給出的解決方案又是一里程碑式的生花妙筆，巧妙地將公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統搭載到浪潮云平臺上，一切問(wèn)題迎刃而解。
這一次合作，又是一次政府購買(mǎi)服務(wù)的大手筆。
浪潮為濟南市公務(wù)員局提供的，不僅僅是云服務(wù)器、云存儲，更是一站式的云服務(wù)。
全市30多個(gè)委辦局的所有工作人員的數據，統統被錄入到浪潮搭建的虛擬的資源池中，以備隨時(shí)調用。過(guò)去需要通過(guò)服務(wù)器、存儲、網(wǎng)絡(luò )等硬件搭建的系統，現在則不必擔心斥巨資購入大量昂貴的服務(wù)器與網(wǎng)絡(luò )設備，也不必擔心硬件設施和網(wǎng)絡(luò )的日常維護，可采用按需使用、按需付費的一站式 IT 計算資源租用服務(wù)即可。當公務(wù)員通過(guò)電腦或者手機連接系統，虛擬的資源池里的相應數據立馬前來(lái)“報到”，省卻了一家家采購服務(wù)器的成本。“這個(gè)成本估算下來(lái)應該有幾百萬(wàn)，對政府來(lái)講是一筆不菲的開(kāi)支，這還不算系統擴容的后續投資”，該負責人說(shuō)。
浪潮所提供的云平臺資源可以實(shí)現在不同的終端之間同步數據。“當使用同一用戶(hù)名在多個(gè)不同終端上登錄之后，任一終端上的指定文件將會(huì )被自動(dòng)的下載到其他終端上，這么一來(lái)就能跨終端對同一文件進(jìn)行操作了。它還把用戶(hù)的數據分散到 N 個(gè)終端服務(wù)工具中，且分散到不同的地區，‘黑客’難以找到完整的系統，加之數據加密，從而保證系統的安全可靠。”
“云平臺是無(wú)限大的，很多人同時(shí)通過(guò)這一系統記錄工作，也不會(huì )出現擁堵。”據該浪潮該項目經(jīng)理于磊介紹，云平臺的彈性擴展能力使得云資源池屬于無(wú)限大的狀態(tài)，不管將來(lái)多少人加入系統，云平臺依然保持著(zhù)快速獲取、靈活分配的優(yōu)良傳統，不管將來(lái)平臺是5萬(wàn)人還是10萬(wàn)人，系統無(wú)需再進(jìn)行二次投資擴容，使用速度也是較快的。
“一本清楚賬，慵懶無(wú)處藏”
“公務(wù)員無(wú)論在什么地方，只要憑個(gè)人身份證號和密碼，通過(guò)能上網(wǎng)的電腦或手機隨時(shí)都可以登錄考核系統填報工作記實(shí)，突破了政務(wù)內網(wǎng)的局限，非常便捷實(shí)用。”濟南市公務(wù)員局相關(guān)負責人對浪潮云平臺支撐下的公務(wù)員平時(shí)考核管理信息系統大為“點(diǎn)贊”。
這樣的評價(jià)是以結果為導向的公允評價(jià)。隨著(zhù)今年5月網(wǎng)上考核云平臺的建成，考核制度的執行力實(shí)現了質(zhì)的飛躍。在評價(jià)方面，平時(shí)考核系統實(shí)行個(gè)人自評與民主考評相結合，一般來(lái)說(shuō)，“考官”是各處室的處長(cháng)。主管領(lǐng)導在選擇每個(gè)考核維度的對應表現后，為每位考核對象確定季度考核等次。“評價(jià)等次后都有相應的分值，打分人員只是選擇定性的客觀(guān)描述，看不到分值，這就在一定程度上減輕了主管領(lǐng)導打分時(shí)的壓力，杜絕了‘人情分’的出現。”
為了在評價(jià)上求客觀(guān)，市公務(wù)員局將標準化的評價(jià)內容、考評流程固定到云平臺上，評價(jià)者以做選擇題的形式進(jìn)行定性、定量評判，這改變了以往憑主觀(guān)印象寫(xiě)評語(yǔ)、直接打分的做法。
“平時(shí)考核系統最大的意義在于激勵，在部門(mén)領(lǐng)導查看某人的年度計劃、日常計劃、周記實(shí)、月度報告后，系統會(huì )后臺自動(dòng)發(fā)送給被查看人一條‘XX領(lǐng)導于XX 日期視察過(guò)你的工作’的消息。” 濟南市公務(wù)員局相關(guān)負責人說(shuō)。在系統中，上級可以查看下級頁(yè)面，濟南全市各機關(guān)都納入到云平臺后，市領(lǐng)導也可以通過(guò)該平臺查看到各局的工作情況。這意味著(zhù)，一名基層普通工作人員也可以被市領(lǐng)導瀏覽或“點(diǎn)贊”。
“一本清楚賬，慵懶無(wú)處藏；好壞不一樣，正氣得弘揚”。短短幾句話(huà)，道出了浪潮云平臺對于公務(wù)員考核的一次革命性應用的作用。看來(lái)，促進(jìn)公務(wù)員從“公”到“仆”從根上轉變，還是得靠云計算。
