國務(wù)院督查整風(fēng)，“一掌”下去，打出不少問(wèn)題。昨天（7月28日）中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于對全國第二次大督查發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改的通知》，要求有關(guān)地區和部門(mén)認真糾正，嚴肅整改，限期處理解決好存在的問(wèn)題。其中，發(fā)改委、財政部以及審計署等9個(gè)部門(mén)被國務(wù)院點(diǎn)名，具體涉及問(wèn)題包括土地閑置、 財政資金沉淀和網(wǎng)絡(luò )提速降費等多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。
被點(diǎn)名還不算完，通知稱(chēng)，各有關(guān)地區和部門(mén)要針對存在的問(wèn)題，認真研究分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，找到解決問(wèn)題的辦法和路徑，挽回問(wèn)題造成的損失和影響，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)，并逐一制定整改方案。
9部門(mén)被國務(wù)院點(diǎn)名
今年5月以來(lái)，國務(wù)院派出11個(gè)督查組，由國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)主要負責同志帶隊，對18個(gè)省（區、市）和35個(gè)部門(mén)、單位開(kāi)展重點(diǎn)督查。
國務(wù)院總理李克強強調，這次督查是對各地方、各部門(mén)的“猛擊一掌”，目的是狠抓政策落實(shí)，力促主動(dòng)作為。“這次督查中發(fā)現了一些值得表?yè)P的現象。同時(shí)，也抓住了一些突出的問(wèn)題和典型，要嚴格問(wèn)責、堅決整改。”在月初的常務(wù)會(huì )議上，李克強說(shuō)，“要狠抓重大政策、重大改革、重大項目落實(shí)，頂住下行壓力、增強發(fā)展動(dòng)力，鞏固經(jīng)濟趨穩向好勢頭。”
整改通知要求整改的事項共有26項，其中21項涉及北京、天津、河北等19個(gè)省（區、市），5項涉及9個(gè)部委。這9個(gè)部委包括發(fā)改委、財政部、審計署、質(zhì)檢總局、工信部、國土部、商務(wù)部、海關(guān)總署、食藥監局，存在的具體問(wèn)題包括土地閑置、財政資金沉淀、棚戶(hù)區改造、項目建設、信息共享平臺建設、網(wǎng)絡(luò )提速降費、藥品審評審批等多個(gè)方面。《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現，這些問(wèn)題也都是影響結構調整與集聚經(jīng)濟風(fēng)險的典型問(wèn)題。
以網(wǎng)絡(luò )提速降費為例，北京郵電大學(xué)教授、工信部科技委委員呂廷杰在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，國家要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”拉動(dòng)“十三五”經(jīng)濟發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是讓互聯(lián)網(wǎng)擁抱實(shí)體經(jīng)濟、成為社會(huì )生產(chǎn)力，而資費高、網(wǎng)速慢將會(huì )制約這一目標的實(shí)現。
5月15日，三大運營(yíng)商同一時(shí)間公布提速降費方案。中國聯(lián)通表示將把全網(wǎng)移動(dòng)用戶(hù)數據流量綜合單價(jià)降低20%以上；中國移動(dòng)提出年底流量綜合資費同比降35%以上；中國電信承諾單位寬帶價(jià)格降35%左右。但這些措施沒(méi)能讓公眾滿(mǎn)意。中國網(wǎng)的一項網(wǎng)絡(luò )調查顯示，83%的參與者表示對三大運營(yíng)商的此次降費不滿(mǎn)意。
作為主要監管部門(mén)，雖然工信部年內已四次公開(kāi)表態(tài)要求下調資費，但顯然并沒(méi)能過(guò)“督查關(guān)”。
拆除經(jīng)濟風(fēng)險積聚點(diǎn)
國務(wù)院督查中發(fā)現，個(gè)別地區和部門(mén)在貫徹落實(shí)重大政策措施中還存在工作不協(xié)調、落實(shí)不到位、工作進(jìn)度慢等問(wèn)題，也存在欺上瞞下、弄虛做假和工作不作為等極個(gè)別現象。
通知認為，這些問(wèn)題和現象的存在，影響了財政預算的執行、項目投資的落地和年度各項工作任務(wù)的如期完成，更有個(gè)別問(wèn)題和現象擾亂了正常工作秩序，違反了財經(jīng)紀律，積聚了經(jīng)濟風(fēng)險。
比如在用地方面，督查組發(fā)現，多個(gè)地方存在建設用地大量閑置的問(wèn)題。有的地方2009~2013年已供應的建設用地中，閑置土地總量占當期年平均供應量的28.6%，有的地方達30.5%。
而在財政資金使用方面，有的地方今年前4個(gè)月綜合支出進(jìn)度僅為23.3%；有的地方財政沉淀資金數額較大，財政專(zhuān)項資金項目多，安排分散；有的還存在2014年及以前年度中央預算內投資存量資金。
國際經(jīng)濟交流中心咨詢(xún)研究部副部長(cháng)王軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，財政資金規模已經(jīng)足夠大了，但是存在使用低效的共性問(wèn)題，這樣使大量寶貴資金沒(méi)能起到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的作用。
當前，積極財政政策的“彈藥”本就不多，若各地方和部門(mén)還握有存量沉淀資金，顯然會(huì )使得穩增長(cháng)效果打折扣。財政部公布數據顯示，上半年稅收收入增速僅為3.5%，離預期目標有些遠，增速創(chuàng )近五年新低。
王軍說(shuō)，當前經(jīng)濟下行壓力很大，政府在采取各種措施鼓勵投資和消費，其中一個(gè)重要內容就是結合結構調整，要把財政資源用活用好，特別要針對部分地區財政資金的使用情況和土地開(kāi)發(fā)情況。目前這種督查也是為了扭轉經(jīng)濟下行趨勢，采取有針對性的措施，應該說(shuō)發(fā)力精準。
據《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，此次重點(diǎn)督查后，各級財政將收回沉淀和違規資金2500多億元，并加快統籌用于急需領(lǐng)域。
據了解，各有關(guān)地區和部門(mén)整改方案要在2015年8月15日前報國務(wù)院，并按照明確的目標和時(shí)限，將整改任務(wù)完成情況于2015年12月31日前報國務(wù)院。
國務(wù)院辦公廳還將有選擇地進(jìn)行跟蹤督查，督促各有關(guān)地區和部門(mén)加快整改進(jìn)度、落實(shí)整改措施。對整改不力、未能按時(shí)完成整改任務(wù)的，國務(wù)院領(lǐng)導同志對所在地區和部門(mén)主要負責同志進(jìn)行約談。
