有了放開(kāi)定價(jià)權的第一步，還得有引入社會(huì )資本的第二步。步步驚心，最終逼近的，是競爭性領(lǐng)域的全面放開(kāi)。
反壟斷又見(jiàn)新招。中國政府網(wǎng)15日公布，國務(wù)院修改《中華人民共和國電信條例》，放開(kāi)網(wǎng)間互聯(lián)協(xié)議和電信資費定價(jià)的限制。有解讀稱(chēng)，這意味著(zhù)電信資費定價(jià)正式松綁，為用戶(hù)帶來(lái)強烈的降價(jià)預期。的確，從原有的“市場(chǎng)調節價(jià)、政府指導價(jià)和政府定價(jià)”，改為唯一的“市場(chǎng)調節價(jià)”，將定價(jià)權交還企業(yè)手中，是電信市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一步。
但是，政府放開(kāi)定價(jià)權，并不一定轉化為民眾的降價(jià)紅利，最終還得看企業(yè)是否濫用市場(chǎng)支配地位。在國內電信業(yè)“三家分晉”的格局下，壟斷地位的濫用與壟斷定價(jià)的蠻橫，民眾都已不是第一回見(jiàn)識了。特別是2G到3G再到4G的技術(shù)突飛猛進(jìn)，在成本快速下降的趨勢下，資費價(jià)格依舊高企，服務(wù)體驗依舊不如意，假帶寬、流量不能下月結轉等司空見(jiàn)慣。因此，在權力與壟斷并行的格局中，能指望幾分企業(yè)的“慈善心”來(lái)施舍？打破壟斷之說(shuō)，實(shí)待商榷。
經(jīng)濟學(xué)常識告訴我們，增加競爭，是打破壟斷、改善服務(wù)的華山一條路。有了放開(kāi)定價(jià)權的第一步，還得有引入社會(huì )資本的第二步。當前，混合所有制改革如火如荼，難度不必多言，而混合本身也需注意。其實(shí)，混合改變的更多在決策與分配的機制，解決的是國有資本、民營(yíng)資本之間的利益切割，并不必然轉化為實(shí)實(shí)在在的降價(jià)、提質(zhì)。因為，資本與資本也可能形成新的合謀。
所以，要害還在競爭，按照十八屆三中全會(huì )的改革要求，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，推進(jìn)“電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格”。行至今日，實(shí)在沒(méi)有什么理由不打破電信業(yè)的“三分天下”了，既不是關(guān)乎國計民生的“獨苗苗”，又不是類(lèi)似自然壟斷的“沒(méi)辦法”，恐怕連最保守者都無(wú)力反對。
平等，是法治的精髓，是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石。《反壟斷法》實(shí)施六周年之際，民眾看到了對外企頻頻揮出的大棒。法律面前，不分中外、不分產(chǎn)業(yè)、不分國企民企，誰(shuí)敢挑戰法治的權威，誰(shuí)敢挑釁社會(huì )的公益，終將受到正義之劍的嚴懲。
改革未有窮期，改革步步驚心，最終逼近的，將是競爭性領(lǐng)域的全面放開(kāi)。依法放權于市場(chǎng)，放權于更多的競爭主體，讓民眾享受競爭帶來(lái)的“指尖體驗”，競爭生成的合理價(jià)格，競爭激發(fā)的生機與活力，這是我們共同的期待。
