2013年12月27-28日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì )議在北京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)苗圩做了題為《改革創(chuàng )新 融合發(fā)展 努力開(kāi)創(chuàng )新型工業(yè)化發(fā)展新局面》的工作報告，部黨組成員出席會(huì )議。
會(huì )議總結了2013年的工作，分析把握新形勢新要求，部署了2014年的任務(wù)。會(huì )議指出，2013年是新一屆政府的開(kāi)局之年。面對錯綜復雜的國內外形勢，工業(yè)和信息化系統深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，以轉型升級“6+1”專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，狠抓各項重大政策措施的落實(shí)，重點(diǎn)工作取得新進(jìn)展。一是擴大內需促進(jìn)工業(yè)平穩增長(cháng)。二是推動(dòng)工業(yè)結構調整。三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。四是推進(jìn)兩化融合和維護網(wǎng)絡(luò )信息安全。
值得注意的是，今年制定實(shí)施了兩化融合專(zhuān)項行動(dòng)計劃，啟動(dòng)編制企業(yè)兩化融合管理體系標準。推動(dòng)出臺并加快實(shí)施“寬帶中國”戰略，截至11月底，全國4M及以上寬帶用戶(hù)占比達到77.4%。引導民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)取得突破，批復了11家企業(yè)開(kāi)展移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系建設，啟動(dòng)實(shí)施電話(huà)實(shí)名制登記，改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，完成重大活動(dòng)通信、無(wú)線(xiàn)電和網(wǎng)絡(luò )信息安全保障任務(wù)。
會(huì )議強調，十八屆三中全會(huì )對全面深化改革作出的重大決策部署，為新型工業(yè)化發(fā)展指明了方向，增添了動(dòng)力。工業(yè)和信息化系統要加快自身改革和職能轉變步伐，積極推進(jìn)和參與重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節改革。一是深化行政審批改革，提高監管水平。繼續清理現有行政審批事項，到2014年底前部里的行政審批項目要減少三分之一以上，完善行政審批事項目錄清單并向社會(huì )公開(kāi)。按照寬進(jìn)嚴管原則，重點(diǎn)加強電信、無(wú)線(xiàn)電、煙草、稀土、民爆等領(lǐng)域的市場(chǎng)監管。探索建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度。二是創(chuàng )新行業(yè)管理方式。進(jìn)一步規范行業(yè)準入和公告管理，清理依據不足的準入條件和管理事項。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程。支持行業(yè)協(xié)會(huì )積極承接行業(yè)管理基礎性工作。三是支持非公有經(jīng)濟健康發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“兩個(gè)36條”，會(huì )同有關(guān)部門(mén)清理廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規定。四是深化重點(diǎn)行業(yè)改革。開(kāi)展民資進(jìn)入移動(dòng)轉售、接入網(wǎng)等競爭性業(yè)務(wù)市場(chǎng)試點(diǎn)，完善電信資費市場(chǎng)化形成機制。推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造和軍工科研院所改革，改革和完善軍品市場(chǎng)準入和退出制度，引導優(yōu)勢民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)和維修領(lǐng)域，推進(jìn)軍民用技術(shù)雙向轉化。另外，配合有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)，重點(diǎn)加強對“營(yíng)改增”、消費稅、資源稅等稅收改革措施的研究和落實(shí)，為工業(yè)轉型升級提供政策和機制保障。
會(huì )議部署了2014年重點(diǎn)工作，總體要求是，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持穩中求進(jìn)，把改革創(chuàng )新貫穿于工作各方面，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強化創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)兩化深度融合，保持工業(yè)通信業(yè)持續健康發(fā)展，在轉型升級、提質(zhì)增效上邁出新步伐。
會(huì )議要求，明年各項工作都要體現改革創(chuàng )新的精神、思路和辦法。要以轉型升級行動(dòng)計劃“6+1”專(zhuān)項行動(dòng)為抓手，突出重點(diǎn)、集聚資源，努力完成好6個(gè)方面工作任務(wù)。一是培育新的需求增長(cháng)點(diǎn)，保持工業(yè)平穩運行。二是加快結構調整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是強化創(chuàng )新驅動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是激發(fā)企業(yè)活力動(dòng)力，加大小微企業(yè)扶持力度。五是推進(jìn)兩化深度融合，提升信息產(chǎn)業(yè)支撐能力。六是提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平，維護網(wǎng)絡(luò )與信息安全。
關(guān)于培育新的需求增長(cháng)點(diǎn)，會(huì )議強調，要大力培育信息消費，支持4G加快發(fā)展，2014年底前4G商用城市超過(guò)300個(gè)，用戶(hù)超過(guò)3000萬(wàn)。落實(shí)“三網(wǎng)融合”推廣階段實(shí)施方案，加快將業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入擴大至全國，力爭IPTV用戶(hù)數突破3300萬(wàn)。制訂智慧城市建設標準，開(kāi)展第二批信息消費試點(diǎn)市(縣、區)建設和智慧城市試點(diǎn)。
關(guān)于提升信息產(chǎn)業(yè)支撐能力，會(huì )議強調，全面落實(shí)“寬帶中國”戰略，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，繼續實(shí)施“核高基”、新一代寬帶無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信網(wǎng)重大專(zhuān)項，增強信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
關(guān)于提高互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理水平和維護網(wǎng)絡(luò )與信息安全，會(huì )議強調，抓好互聯(lián)網(wǎng)基礎資源和接入管理，加強對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)務(wù)的管理。建立健全互聯(lián)網(wǎng)基礎資源管理系統，提高備案實(shí)名準確率。抓好互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)完成7個(gè)新設骨干直聯(lián)點(diǎn)建設，鼓勵有條件的地區開(kāi)展本地直聯(lián)和區域互聯(lián)試點(diǎn)，構建和完善網(wǎng)間通信質(zhì)量監測體系。抓好互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)競爭秩序監管，加大對企業(yè)市場(chǎng)行為監管力度，強化服務(wù)質(zhì)量監管，加強用戶(hù)個(gè)人信息和消費者權益保護，堅決治理垃圾短信、霸王條款等突出問(wèn)題。開(kāi)展整治移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用淫穢色情信息專(zhuān)項行動(dòng)。面對日趨嚴峻的網(wǎng)絡(luò )與信息安全形勢，要從戰略、規劃、政策和標準等方面多管齊下，建立完善自主可控的網(wǎng)絡(luò )信息安全保障體系。強化網(wǎng)絡(luò )與信息安全基礎設施和技術(shù)手段體系化建設，深入推進(jìn)電話(huà)用戶(hù)實(shí)名登記。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全防護和用戶(hù)信息安全檢查，加強重點(diǎn)頻段和地區無(wú)線(xiàn)電監測和干擾查處。
會(huì )議認為，當前我國工業(yè)進(jìn)入了必須加快轉型升級的新階段，距離全面建成小康社會(huì )的時(shí)間節點(diǎn)只有7年的時(shí)間。完成十八大確定的目標任務(wù)，必須按照新型工業(yè)化道路的總體要求，以提高全要素生產(chǎn)率為出發(fā)點(diǎn)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)兩化深度融合，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng )新驅動(dòng)、集約高效、綠色低碳、智能發(fā)展、惠及民生的基礎上，加快實(shí)現提質(zhì)增效升級。
數字
2013年通信業(yè)完成情況(截至11月)
·全國電信業(yè)務(wù)總量累計完成12762億元，同比增長(cháng)7.7%;
·電信主營(yíng)業(yè)務(wù)收入累計完成10674.3億元，同比增長(cháng)8.5%;
·全國移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)凈增1.11億戶(hù)，總數達到12.23億戶(hù);
·3G移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)總數達到3.86億戶(hù);
·TD用戶(hù)總數達1. 81億戶(hù);
·基礎電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)總數達1.88億戶(hù)，同比增長(cháng)11.3%;
·移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)總數達到8.04億戶(hù)，同比增長(cháng)7.8%，在移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)的滲透率達到65.7%。
