北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉今天向國家發(fā)改委發(fā)出反壟斷舉報材料，建議對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三家運營商在移動電話3G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上網(wǎng)“按流量計費”價格行為開展反壟斷執(zhí)法并依法懲戒；建議對移動電話3G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上網(wǎng)資費實行“計時收費”。
董正偉認(rèn)為，3G業(yè)務(wù)最大特色就是移動數(shù)據(jù)上網(wǎng)快，然而由于移動數(shù)據(jù)上網(wǎng)資費“按流量計費”不科學(xué)，消費者難以掌握，稍有不慎就會產(chǎn)生天價手機(jī)流量費，從而給運營商帶來巨額暴利，違背了公平正義原則。由于我國三大移動通信運營商電信市場壟斷格局客觀存在，移動數(shù)據(jù)上網(wǎng)全部選擇“按流量計費”方式，這客觀上形成了“固定服務(wù)和服務(wù)價格方式”，是一種協(xié)同壟斷協(xié)議經(jīng)營行為，涉嫌剝奪消費者選擇權(quán)、公平交易權(quán)。
此前，董正偉曾因質(zhì)疑移動電話3G業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上網(wǎng)“按流量計費”方式定價合法性，申請工信部和發(fā)改委信息公開。記者看到，工信部在10月30日給予的回函中，表示董正偉申請的信息涉及《電信條例》、《電信資費審批備案程序規(guī)定（試行）》等法規(guī)，可登錄工信部網(wǎng)站查看詳細(xì)內(nèi)容；而發(fā)改委的信息公開答復(fù)，則將3G資費制定問題以法律法規(guī)等依據(jù)的方式推到工信部，并將3G上網(wǎng)資費解釋為市場調(diào)節(jié)價。對此，董正偉認(rèn)為，這樣的答復(fù)僅僅是提供了電話資費的定價法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件依據(jù)，并沒有具體拿出事實證據(jù)證明現(xiàn)有的3G通話和上網(wǎng)資費經(jīng)過了法規(guī)規(guī)章規(guī)定的合法程序，“均屬于避重就輕”。
董正偉透露，接下來，他將考慮通過行政復(fù)議或行政訴訟督促工信部、發(fā)改委繼續(xù)公開3G資費經(jīng)過法定定價程序的信息憑證，或者直接對3G通話費、漫游費、月租費、上網(wǎng)費等提起價格違法、壟斷舉報。
