最近幾天，整個(gè)通信業(yè)界都神經(jīng)亢奮。
原因很簡(jiǎn)單，政策的最后一只靴子已經(jīng)落下，雖然還沒(méi)有最后觸及地面，但也只是短暫的時(shí)間問(wèn)題。
7月12日，國務(wù)院總理李克強在主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議時(shí)，明確要求要推動(dòng)今年年內發(fā)放4G牌照。
次日，工業(yè)和信息化部有關(guān)負責人對新華社記者明確表示，將根據企業(yè)申請情況和所具備的條件，推動(dòng)年內發(fā)放4G牌照，加快推動(dòng)中國4G產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
這個(gè)時(shí)間表，讓很多的利益關(guān)聯(lián)方都放下了心中大石。比如中移動(dòng)就可以放心把TD-LTE建網(wǎng)的速度再提一提，中興、華為、愛(ài)立信等公司也可以摩拳擦掌算一算，明年可以拿多少訂單，讓不那么好看的財務(wù)報表多點(diǎn)亮色。
其實(shí)，4G發(fā)牌早就沒(méi)有懸念。
7月初，我就曾撰寫(xiě)評論文章《4G發(fā)牌倒計時(shí)》，梳理了4G牌照塵埃落定的脈絡(luò )，大家可以再翻出來(lái)看看，或許能咂摸出點(diǎn)新味道。
但現在還遠不是慶祝的時(shí)候。
從牌照發(fā)放，到真正能用、好用，還有一個(gè)相當長(cháng)的距離。這其中，還有很多問(wèn)題待解，其復雜程度甚至超過(guò)了牌照博弈。
第一個(gè)問(wèn)題，是頻率。
通信行業(yè)最核心的資源是什么?固定通信是網(wǎng)絡(luò )和管線(xiàn)，過(guò)去多年一直糾結，甚至現在仍然存在的“最后一公里”問(wèn)題就是體現;移動(dòng)通信則是頻率，不同的頻段，不同的頻寬，一開(kāi)始就足以限定網(wǎng)絡(luò )最終的發(fā)展極限。
中國的頻率分配情況非常復雜，先不討論軍用與民用的頻率分配，也不考慮廣電和通信兩大系統的頻率之爭，僅在運營(yíng)商內部，從被叫停但仍有運營(yíng)的小靈通，到2G、3G和即將發(fā)牌的4G，頻率資源相當分散，優(yōu)質(zhì)頻率的爭奪更是激烈復雜。未來(lái)小靈通的頻率處置、F頻段的博弈等等問(wèn)題，都將牽扯太多的利益矛盾，有可能曠日持久，影響4G局勢。
不過(guò)，就目前而言，4G尤其是TD-LTE已經(jīng)獲得較多的頻率資源，這個(gè)問(wèn)題雖然重要，但未必緊迫。
與之相比，另一個(gè)問(wèn)題更加復雜，就是基站站址。
最近，很多運營(yíng)商人士最頭疼的問(wèn)題是，經(jīng)常有大量小區居民投訴手機信號差甚至沒(méi)有信號，但造成這一現狀的原因是，另一些居民擔心輻射，拒絕在小區新建通信基站，甚至將現有基站強行拆除。
一個(gè)讓人笑不起來(lái)的段子是，幾年前，某地某運營(yíng)商負責人“大干快上”，超標建網(wǎng)，事后曾受到批評，但如今卻悄然變成了“英雄”，因為他當年提前圈下了大量的站址。
而在4G時(shí)代，這個(gè)問(wèn)題將更加嚴重。就目前的頻率劃分來(lái)看，4G所使用的頻率，它的穿透性普遍弱于2G和3G，這意味著(zhù)未來(lái)它需要更多的基站。
三家運營(yíng)商都需要新建基站，但卻要面對基站輻射方面上越來(lái)越嚴重的“鄰避”傾向。這將會(huì )是中國所有運營(yíng)商未來(lái)數年最艱難的考驗。
還有更多的問(wèn)題。
比如運營(yíng)商，在資金投入規模與技術(shù)過(guò)渡期的用戶(hù)體驗之間，應該如何實(shí)現平衡?混合組網(wǎng)的資金投入，在TD-LTE和FDD LTE之間又將如何分配?
又如政府，在發(fā)展自主標準TD-LTE與兼顧國際標準FDD LTE利益之間，應如何平衡?在扶持本地產(chǎn)業(yè)鏈廠(chǎng)商，與兼顧國際廠(chǎng)商利益之間平衡，又該如何平衡?
各種問(wèn)題或考驗技術(shù)還有待博弈，其中千頭萬(wàn)緒，還需要政府持續推動(dòng)，運營(yíng)商披荊前行，才能一一化解，讓中國真正進(jìn)入4G時(shí)代。
4G尚未成功，發(fā)展仍須努力。
