近年來(lái)，視頻監控系統已成為信息化時(shí)代下，公安交通管理部門(mén)不可或缺的管理手段，也越來(lái)越受到各級領(lǐng)導的重視和關(guān)注。本文以安徽省淮南市公安局交警支隊為例，就道路視頻監控系統的主要運用，如何提升視頻監控系統的功效，作一思考。
一、道路視頻監控系統的基本情況
淮南市已建成道路卡口45處、燈控路口電子警察98處、道路視頻監控270處，覆蓋全市主要道路出入口、事故多發(fā)路段、交通擁堵路段的道路監控網(wǎng)絡(luò )，燈控路口電子警察覆蓋率達到80%。其中，206國道卡口4處、燈控路口電子警察20處、道路視頻監控18處，淮河大道卡口5處、燈控路口電子警察13處、道路視頻監控63處，第二通道卡口14處、燈控路口電子警察24處、道路視頻監控26處，洞山路卡口3處、燈控路口電子警察20處、道路視頻監控23處。
二、道路視頻監控實(shí)行模式
淮南支隊在反復實(shí)踐后，形成無(wú)縫銜接、統一作戰，最大限度地發(fā)揮視頻巡查效能，真正實(shí)現模式同步化。實(shí)行四種巡查模式：常態(tài)巡查、惡劣天氣巡查、節假日巡查、應急事件巡查。常態(tài)巡查，在天氣、流量及交通狀況無(wú)異常的情況下，每日8時(shí)至18時(shí)執行常態(tài)化網(wǎng)上巡查，巡查各交通樞紐、易堵路段、事故路段等，隨機抽查各執勤崗點(diǎn)交警執勤情況，并記錄在冊；惡劣天氣巡查，在遇有雨、雪、霧等惡劣天氣時(shí)，重點(diǎn)巡查易積水路段、易結冰積雪的橋梁、霧區、分流點(diǎn)等區域，提前發(fā)現路面警情信息，通過(guò)無(wú)線(xiàn)傳呼手臺與路面交警進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”指揮調度；節假日巡查，在法定節假日特別是“五一”、“十一”、“春運”期間，強化對交通樞紐、商業(yè)街道的巡查，發(fā)現交通擁堵、交通事故后，通知就近執勤交警立即趕往現場(chǎng)處置；應急事件巡查，在接到上級協(xié)查車(chē)輛、道路突發(fā)事件指令后，對現場(chǎng)路段進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，給予現場(chǎng)執勤交警提供依據，精確布控攔截嫌疑車(chē)輛，快速高效處置突發(fā)事件。今年上半年，共發(fā)布惡劣天氣預警信息23條、交通擁堵預警信息19條、成功查處使用套牌、偽造號牌案件29起。
三、道路視頻監控系統發(fā)揮作用
一是處置交通違法行為。淮南支隊實(shí)行視頻巡查模式，強化對違法停車(chē)、超速行駛、闖紅燈、貨車(chē)闖禁區等違法行為的采集。今年上半年，共采集交通違法行為201885起，其中客貨運車(chē)輛交通違法行為10496起，私用車(chē)輛191389起，成功甄別使用套牌、偽造號牌嚴重交通違法行為3477起，有效地規范道路交通秩序。視頻巡查一旦發(fā)現交通擁堵、交通事故、突發(fā)事件后，淮南支隊指揮中心第一時(shí)間指令轄區大隊快速處置。
二是科學(xué)監控客運車(chē)輛。淮南支隊將道路視頻監控系統與客運車(chē)輛GPS進(jìn)行整合，利用監管平臺對全市客運車(chē)輛進(jìn)行24小時(shí)監督管理，查處客運車(chē)輛的交通違法行為，并通報給運管部門(mén)，有效預防客運車(chē)輛交通事故。今年上半年，發(fā)現客運駕駛人違規接打電話(huà)115起、未按規定停車(chē)84起、超員13起、超速130起。
三是有效打擊犯罪。淮南支隊建立視頻監控平臺，通過(guò)監控平臺對數量眾多的道路監控點(diǎn)進(jìn)行整合，形成布控嚴密的管控網(wǎng)絡(luò )，對車(chē)輛實(shí)時(shí)監控。今年上半年，淮南支隊成功偵破道路交通肇事逃逸案件9件，效率達到100%。為各辦案單位查詢(xún)道路監控錄像150余次，協(xié)助偵破案件50余件，其中，盜竊案件19件、詐騙案件12件、搶劫案件18起，有力的打擊各種違法犯罪活動(dòng)。2014年5月4日，接到省總隊指令：皖A00B17套牌黑色奔馳轎車(chē)是套牌克隆車(chē)，出現在淮南。接到報警后，指揮中心立刻布控，僅用半小時(shí)就查扣此車(chē)和人員，并帶出一起詐騙案件，已移交給刑偵部門(mén)。
四是高效服務(wù)群眾。淮南支隊充分發(fā)揮視頻監控系統覆蓋面廣的優(yōu)勢，針對物品丟失、人員走失等求助類(lèi)警情，提升服務(wù)效能。今年上半年，利用視頻監控為群眾尋找丟失物品、尋找走失人員共100余次。2014年4月14日，鳳臺縣人民醫院的張詠梅神色焦急地來(lái)到支隊，反映自己的電腦遺失在出租車(chē)上，電腦里存放著(zhù)單位的大量資料和病人信息。根據所述的乘車(chē)時(shí)間和乘車(chē)路線(xiàn)，經(jīng)過(guò)20分鐘的視頻查找，確定所乘出租車(chē)為皖DT2998，順利找回電腦。
四、道路視頻監控系統存在不足
一是綜合巡查模式效率較低。目前，采取的模式是視頻巡查與路面巡查相結合的方式。視頻巡查的操作需要較多的專(zhuān)業(yè)人員，能否第一時(shí)間告知路面交警，在接到指令后，警力有限的路面交警能否及時(shí)、快速地達到處置，處置完能否及時(shí)反饋，都需要人力的支持。在整個(gè)過(guò)程中，未能形成事前共同關(guān)注、事中聯(lián)動(dòng)處置、事后整理分析的對接戰術(shù)模式，最終出現“虎頭蛇尾”的狀況，導致兩者結合的綜合巡查模式效率較低。
二是未能及時(shí)處置違法行為。今年上半年，共采集交通違法行為201885起，處罰65279起。從數據分析得知，采集交通違法行為的數量較高，但處罰交通違法行為的數量較低，未能及時(shí)對視頻巡查采集的交通違法行為進(jìn)行處罰，未能第一時(shí)間告知交通違法車(chē)主，未能及時(shí)消除交通違法行為。
五、道路視頻監控系統發(fā)展建議
淮南支隊要在機制建設、運行模式、處置效能三個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)上狠下工夫，強化視頻巡查與路面巡查相結合模式，提高指揮、處置、服務(wù)效能，確保道路交通的安全、有序、暢通。
強化視頻巡查使用，提升應用效能。將整合各類(lèi)系統資源，建設視頻監控實(shí)戰應用平臺，按照會(huì )巡查、會(huì )取證、會(huì )處理、會(huì )研判的要求，選調專(zhuān)業(yè)人員組建視頻巡查隊伍，實(shí)行24小時(shí)值勤制、人員定崗定責制，與路面交警協(xié)調配合，有效、完整、精確地處置某種違法行為，定期舉辦路面交警培訓班，開(kāi)展視頻巡查技術(shù)應用、指導、推廣、管理工作。另外，加強視頻巡查應用專(zhuān)項考核，將“違法行為采集率”、“違法行為處罰率”作為考核基礎指標，主動(dòng)抓好違法行為采集和科學(xué)分析研判工作，為科學(xué)決策提供依據。開(kāi)展視頻巡查應用之星評選，培育更多視頻巡查應用典型經(jīng)驗和標兵能手，廣泛宣傳推廣，提升使用效率。
強化綜合巡查模式，提升打擊效能。淮南支隊明確工作職責，規范視頻巡查與路面巡查相結合模式流程，用科學(xué)的工作制度保證其持久運行。支隊指揮中心通過(guò)視頻巡查發(fā)現違法行為等警情后，下達查緝指令，路面交警必須第一時(shí)間到達現場(chǎng)進(jìn)行處置，處置后進(jìn)行反饋；路面交警在巡邏過(guò)程中，發(fā)現違法行為等警情后，如不能及時(shí)進(jìn)行處置，可第一時(shí)間告知指揮中心，利用視頻巡查進(jìn)行追蹤，找準時(shí)機，進(jìn)行處置。兩者啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機制，互通信息，共享資源，開(kāi)展監巡對接，形成事前共同關(guān)注、事中聯(lián)動(dòng)處置、事后整理分析的對接戰術(shù)模式，實(shí)現視頻巡查與路面巡查相結合的一站式查詢(xún)、分析、研判和指揮調度，提高快速反應能力，高效處置水平。
強化督促機制，提升處置效能。針對未能及時(shí)處罰視頻巡查采集的交通違法行為問(wèn)題。淮南支隊將采取多種手段督促違法次數較多的車(chē)輛及時(shí)接受處罰。一是充分利用短信平臺進(jìn)行有針對性的對多次違法車(chē)輛車(chē)主對告知提示。二是對無(wú)聯(lián)系手機號碼或者號碼有誤的車(chē)主，通過(guò)信件、訪(fǎng)問(wèn)等方式告知，寄信到單位或家庭，督促其盡快處理違法行為；交警到單位或家庭進(jìn)行登門(mén)訪(fǎng)問(wèn)，了解違法行為原因，掌握車(chē)主基本信息，督促其盡快處理違法行為。三是通過(guò)視頻監控系統中的稽查布控系統預警功能，通過(guò)卡口的多次違法未處理車(chē)輛系統自動(dòng)發(fā)出報警，路面交警進(jìn)行攔查，告誡及時(shí)處理，不然將車(chē)輛納入到重點(diǎn)監管名單中，對其進(jìn)行嚴厲處罰。既可以有效減少交通違法行為，又可以提供研究數據，也可以預防交通事故。
