中國電信:推進(jìn)電子政務(wù)2.0版效果明顯
張綱 2008/09/17
我國幅員遼闊，共有333個(gè)地區級政府、259個(gè)地市級政府、400個(gè)縣級市政府、2647個(gè)縣級政府。區縣一級政府作為農村政治、經(jīng)濟、文化的中心，發(fā)揮著(zhù)承上啟下、連接城鄉的作用，承擔著(zhù)貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，組織發(fā)展生產(chǎn)、維護社會(huì )穩定的重要職能。
區(縣)級區域是統籌城鄉發(fā)展、統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然發(fā)展的重要環(huán)節，是構建和諧社會(huì )和建設社會(huì )主義新農村的落腳點(diǎn)。
隨著(zhù)近年來(lái)經(jīng)濟和社會(huì )的迅速發(fā)展，對區縣級政府管理和服務(wù)水平均提出了更高的要求，促進(jìn)政務(wù)管理的電子化、信息化是解決這一問(wèn)題的重要途徑。進(jìn)入90年代后隨著(zhù)區縣級政府部門(mén)內部局域網(wǎng)的逐漸建成，我國的區縣電子政務(wù)應用政府辦公OA的應用逐漸達到高峰，為區縣電子政務(wù)發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎。黨的十七大報告中明確提出在發(fā)展社會(huì )主義民主政治時(shí)要“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統”，增強決策透明度和公眾參與度，要“推行電子政務(wù)，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)”。這不僅表明我國未來(lái)的民主決策要更多地依靠信息化，更明確了“公共服務(wù)”也是我國電子政務(wù)建設的一個(gè)重要職責。
中國電信上海研究院自2006年初開(kāi)始開(kāi)展了電子政務(wù)專(zhuān)項研究，在對區縣級政府的電子政務(wù)需求進(jìn)行了深入分析的基礎上，以政府OA為突破口，于2006年11月推出了區縣電子政務(wù)1.0版產(chǎn)品，并于同年在江蘇溧陽(yáng)試點(diǎn)成功。2007年初項目組又成功開(kāi)發(fā)了中國電信區縣電子政務(wù)應用(下文簡(jiǎn)稱(chēng)2.0版)，這是繼1.0版后開(kāi)發(fā)出的更全面、更能體現服務(wù)型政府的電子政務(wù)應用系統。與1.0版相比較，2.0版主要在五大方面有了顯著(zhù)提升：加強網(wǎng)上服務(wù)，體現服務(wù)理念；加強數據交換，提高信息共享；加強應用安全，統一用戶(hù)管理；加強通信融合，提供即時(shí)溝通；建設共享平臺，拓展部署模式。
2.0版產(chǎn)品部署方案
除了功能上的提升，2.0版還提出了ICT類(lèi)產(chǎn)品建設的“三個(gè)標準”理念，即：標準化產(chǎn)品、標準化實(shí)施和標準化運維的標準化建設思路，并制定了一系列的規范，為電子政務(wù)全國規模化復制推廣奠定了良好的基礎。三個(gè)標準化是對行業(yè)應用/服務(wù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式、內外部合作伙伴、方法論、用戶(hù)指南、應用案例、營(yíng)銷(xiāo)體系、實(shí)施體系、維護體系等方面全方位地進(jìn)行規范化、模塊化。其中標準化產(chǎn)品包含了行業(yè)解決方案定義標準化、產(chǎn)品功能標準化、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)流程標準化；標準化實(shí)施是為ICT項目建設全流程制定了一系列的實(shí)施規范和標準化的實(shí)施步驟；標準化運維的重點(diǎn)在于建立能夠適應ICT類(lèi)產(chǎn)品的運維體系、理清運維服務(wù)責任界面、制定運維管理制度。
2008年初，區縣電子政務(wù)應用2.0版在云南省昭通市永善縣啟動(dòng)試點(diǎn)，截至2008年6月，永善縣納入到辦公平臺的黨政、企事業(yè)單位達到118個(gè)；平臺注冊用戶(hù)1594人；發(fā)布公文8701份；單位接收公文86228份；發(fā)布個(gè)人通知和單位通知817條；發(fā)布專(zhuān)送傳閱件1251份；發(fā)布政務(wù)信息1962條。
效果明顯
區縣電子政務(wù)應用2.0版的成功應用，極大地促進(jìn)了永善縣政務(wù)管理水平的提升，2008年7月11日，昭通市主管信息化建設的何剛副市長(cháng)在全市電子政務(wù)工作永善現場(chǎng)會(huì )上做了：“強化領(lǐng)導——傾力推進(jìn)加快全市電子政務(wù)推廣應用步伐”專(zhuān)題發(fā)言。發(fā)言指出：以改革創(chuàng )新的精神，按照優(yōu)勢互補、資源共享、政企雙贏(yíng)的原則，形成由電信企業(yè)投資建設和運維管理、政府部門(mén)租賃使用的昭通市電子政務(wù)的建設模式取得了豐碩的成果，為昭通市推進(jìn)電子政務(wù)積累了經(jīng)驗。
2008年7月20日，由云南省昭通市信息委等單位構成的專(zhuān)家組對區縣電子政務(wù)應用2.0版進(jìn)行了試點(diǎn)評估，通過(guò)對產(chǎn)品功能、使用情況、商業(yè)模式等方面進(jìn)行的全面測評，評審專(zhuān)家一致認定產(chǎn)品理念先進(jìn)、功能全面、使用方便，客戶(hù)反饋積極，市場(chǎng)空間廣闊，產(chǎn)品在國內屬于領(lǐng)先水平。在評審通過(guò)的同時(shí)，昭通市1市10縣同時(shí)簽約。
中國電信區縣電子政務(wù)應用2.0版為區縣政府提供了優(yōu)質(zhì)的電子政務(wù)服務(wù)，產(chǎn)生了良好社會(huì )效益。目前云南省內還有昆明市、楚雄市、大理市、麗江市、曲靖市、普洱市等地都已經(jīng)采用了該產(chǎn)品，在全國范圍內湖南、海南、廣東、廣西、四川等省也已經(jīng)成功簽約，預計2008年電子政務(wù)2.0版產(chǎn)品簽約數目標近200個(gè)區縣，可以預見(jiàn)，該產(chǎn)品的廣泛應用，將有力地促進(jìn)我國區縣政務(wù)管理和服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。
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