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VOIP政府解決方案：透視河南計生委VoIP項目始末

2005/08/17

　　用150萬(wàn)砸VoIP，換來(lái)280萬(wàn)的產(chǎn)出，三個(gè)月建成的網(wǎng)絡(luò )為河南計生委帶來(lái)了奇跡。VoIP的神奇令政府機構大跌眼鏡，巨大的效益刺激著(zhù)每一位用戶(hù)的內心深處——VoIP能為我賺多少？

　　企業(yè)盈利無(wú)非兩種方式：開(kāi)源或者節流。河南計生委實(shí)現了后者。

　　通過(guò)3個(gè)月的努力與150萬(wàn)的資金投入，河南計生委建立了全省計生系統的VoIP網(wǎng)絡(luò )。新網(wǎng)絡(luò )把計生部門(mén)一年的話(huà)費拉下了70%，直接節約280萬(wàn)元支出。

　　河南計生委主管IT建設的副主任王海吉說(shuō)，以前為了實(shí)現政務(wù)信息化，計生委內部建立了廣域網(wǎng)絡(luò )，從鄉、縣、市、省，廣域網(wǎng)絡(luò )的建立即宣告了信息化的開(kāi)始，也直接暴露了隱藏的問(wèn)題：數據量不足。

　　“我們的數據來(lái)自基層，但是現有的鏈路并沒(méi)有被充分利用，相反，我們還要為每月高昂的專(zhuān)線(xiàn)月租與通話(huà)費用頭疼不已。”

　　無(wú)獨有偶，河南財政廳對VoIP的嘗鮮刺激了計生委。王海吉說(shuō)，兄弟部門(mén)通過(guò)VoIP不僅提高了鏈路的利用率，而且節約了大筆話(huà)費開(kāi)支，我們也想這么做。

　　王海吉對計生系統的VoIP網(wǎng)絡(luò )提出了三點(diǎn)要求：第一，根據業(yè)務(wù)需求，實(shí)現從鄉到省的縱向VoIP通話(huà)；第二，所有的設備必須為今后業(yè)務(wù)發(fā)展留有余量；第三，根據情況，合理地規劃線(xiàn)路開(kāi)支。

　　為了確保萬(wàn)無(wú)一失，王海吉并沒(méi)有立刻上馬VoIP項目，而是選擇了兩個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。“對計生委來(lái)說(shuō)，VoIP絕對是一個(gè)新東西，很多基層領(lǐng)導都搞不清楚，為此我特別花了很多時(shí)間在工作會(huì )上進(jìn)行培訓。”

　　在具體的技術(shù)選擇上，王海吉并沒(méi)有選擇流行的SIP產(chǎn)品，而是采用了更成熟的H.323方案。他說(shuō)，SIP能實(shí)現話(huà)音、郵件與瀏覽器的功能融合，這一點(diǎn)很吸引人，但政府部門(mén)不是公司，豐富的功能不一定用得上，而且他難以抗拒H.323的性?xún)r(jià)比優(yōu)勢。

　　根據計生委的業(yè)務(wù)量特點(diǎn)，在基層的縣級單位，王海吉選擇了16路的產(chǎn)品，而在員工數量較少的城市，全部采用了8路的產(chǎn)品。

　　“對政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)量的發(fā)展有時(shí)候是隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步而增長(cháng)，我們對于未來(lái)業(yè)務(wù)的預估很難有一個(gè)量化的指標，因此我比較青睞模塊化的VoIP產(chǎn)品，以便隨時(shí)進(jìn)行擴充。”

　　作為項目的實(shí)施方，神州數碼網(wǎng)絡(luò )公司為河南計生委的158個(gè)縣、18個(gè)市以及省機關(guān)，總共部署了200個(gè)VoIP節點(diǎn)。王海吉要求設備廠(chǎng)商必須提供基于地市級的服務(wù)支持，同時(shí)必須定期開(kāi)展針對基層人員的技術(shù)培訓。

　　不過(guò)即使這樣，還是不能令王海吉放心，他擔心VoIP設備出現問(wèn)題或者由于停電等原因，造成電話(huà)線(xiàn)路中斷。另外，和所有的VoIP網(wǎng)絡(luò )一樣，IP電話(huà)與傳統市話(huà)是兩套不同的號碼，這給河南計生委的員工帶來(lái)了很大困擾。

　　為了解決上述問(wèn)題，神州數碼網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)與河南計生委達成協(xié)議，在所有的網(wǎng)關(guān)、網(wǎng)守設備中加入新的模塊，在VoIP出現問(wèn)題的時(shí)候，保證設備的S口與O口能夠自適應切換。同時(shí)，這些模塊支持兩套號碼的切換，只要手工將號碼對應好即可。

　　經(jīng)過(guò)半年多的運行，部署VoIP節省的巨額話(huà)費，已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足王海吉的進(jìn)一步要求，他希望能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò )把余下30%的話(huà)費也省掉！這對于電信運營(yíng)商當然不是一個(gè)好消息，不過(guò)誰(shuí)也不能阻止他。

　　第一步，王海吉希望與神州數碼網(wǎng)絡(luò )攜手進(jìn)行VoIP設備升級，為的是滿(mǎn)足不在辦公室的員工間通話(huà)，能夠最大程度利用現有VoIP網(wǎng)絡(luò )。通過(guò)增加的功能模塊，當開(kāi)封的員工在家里呼叫洛陽(yáng)的員工住家時(shí)，開(kāi)封的網(wǎng)關(guān)通過(guò)模塊實(shí)現出局，即利用網(wǎng)關(guān)上的O口，把開(kāi)封員工家中的電話(huà)和單位的網(wǎng)關(guān)連接，實(shí)現把家里的電話(huà)先撥到公司上來(lái)，然后通過(guò)第二次撥號撥到洛陽(yáng)去。

　　第二步，在原有鄉、縣、市、省的縱向VoIP模式下，通過(guò)在省交換機中添加設備，實(shí)現橫向之間的VoIP通話(huà)，這樣異地的機構之間還可以節省大筆的通話(huà)費。

　　最后，王海吉對VoIP的QoS問(wèn)題顯得不以為然。他說(shuō)，為了保證VoIP的良好運行，他已經(jīng)將原有的幀中繼網(wǎng)絡(luò )升級為2M的光纖，他為每一條VoIP電話(huà)預留了充足的10K帶寬，事實(shí)上壓縮后的數據僅為5.3K，從而輕松繞過(guò)了惱人的QoS問(wèn)題，確保了今后頻繁應用下的通話(huà)質(zhì)量。

經(jīng)驗分享

VoIP是新理念，必須要讓所有的人認識了解

項目規劃很可能是不確定的，面對新需求要隨時(shí)論證與調整

VoIP需要穩定的承載網(wǎng)絡(luò )，而且它依賴(lài)新的措施來(lái)推動(dòng)

作為經(jīng)常性的應用，VoIP的運轉細節需要合適的機制來(lái)保證

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