近日，國務院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這是國務院首次對生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展做出的全面部署�！吨笇б庖姟诽岢隽艘龑袌鲋黧w行為的發(fā)展導向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點。
《指導意見》指出，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)關(guān)鍵是要全面落實黨中央、國務院各項決策部署，進一步科學規(guī)劃布局、放寬市場準入、完善行業(yè)標準、創(chuàng)造環(huán)境條件，加快生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機融合，推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)要堅持市場主導、突出重點、創(chuàng)新驅(qū)動、集聚發(fā)展的基本原則。
《指導意見》強調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導向，引導企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務，向價值鏈高端延伸，促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變：一是鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展；二是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化；三是加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務融合。
《指導意見》明確，現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性服務業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢驗檢測認證、電子商務、商務咨詢、服務外包、售后服務、人力資源服務和品牌建設(shè)，并提出了發(fā)展的主要任務。
《指導意見》要求，要著力從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎(chǔ)工作等方面，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。
《指導意見》要求，各地區(qū)、各部門要充分認識發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重大意義，采取有力措施，確保各項政策落到實處、見到實效。地方各級人民政府要加強組織領(lǐng)導，結(jié)合本地實際，進一步研究制定扶持生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的政策措施。國務院各有關(guān)部門要密切協(xié)作配合，抓緊制定各項配套政策和落實政策措施分工的具體措施。發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門對《指導意見》落實情況進行督促檢查和跟蹤分析，每半年向國務院報告一次落實情況。
《指導意見》強調(diào)，在推進生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展的同時，要圍繞人民群眾的迫切需要，繼續(xù)大力發(fā)展生活性服務業(yè)，做到生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，切實把服務業(yè)打造成經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的新引擎。
