隨著(zhù)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)期截止日的逐步臨近，有關(guān)虛擬運營(yíng)商能否獲發(fā)正式牌照的猜測層出不窮。日前，筆者從消息人士處獲悉：虛擬運營(yíng)商獲發(fā)正式牌照需滿(mǎn)足《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中有關(guān)企業(yè)申請經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的審核條件。同時(shí)，工信部還將參考《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》對42家虛擬運營(yíng)商在試點(diǎn)期內的表現作出評估，評估合格并且同時(shí)滿(mǎn)足《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的將會(huì )直接核發(fā)正式移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)牌照。
正式牌照僅為口頭語(yǔ) 學(xué)名為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證
其實(shí)，目前在業(yè)內廣泛流傳的“試點(diǎn)期牌照”、“正式牌照”僅為通俗意義上的口頭語(yǔ)。正式學(xué)名應為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，自2009年4月10日起施行。
在《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》中第六條與第八條對虛擬運營(yíng)商申請辦理增值電信業(yè)務(wù)許可證準入門(mén)檻做出了詳細說(shuō)明。這其中，除了對企業(yè)自身資質(zhì)、注冊資本、專(zhuān)業(yè)人才等方面有明確規定外，還對企業(yè)對用戶(hù)提供長(cháng)期服務(wù)的信譽(yù)或能力、業(yè)務(wù)發(fā)展、實(shí)施計劃、技術(shù)方案、信息安全保障、公司信譽(yù)證明等提出了嚴格要求。如有一條不符合規定，則無(wú)法獲得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
除此之外，虛擬運營(yíng)商企業(yè)在試點(diǎn)期內還必須遵守《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《通信網(wǎng)絡(luò )安全防護管理辦法》、《電信服務(wù)規范》等相關(guān)規定。
移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)全面開(kāi)放 批零倒掛成歷史
國辦發(fā)〔2015〕41號發(fā)文已經(jīng)明確2016年中國移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)實(shí)現全面開(kāi)放，這也為試點(diǎn)期過(guò)后政府繼續大力推動(dòng)此項業(yè)務(wù)發(fā)展埋下了伏筆。這意味著(zhù)：2016年中國移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)必將出臺發(fā)展新政策。
參照《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第二十五條：為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )接入、代理收費和業(yè)務(wù)合作的基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應當對相應增值電信業(yè)務(wù)的內容、資費與收費、合作行為等進(jìn)行規范、管理，并建立相應的發(fā)現、監督和處置制度和措施。以此來(lái)看，試點(diǎn)期過(guò)后，虛擬運營(yíng)商從基礎運營(yíng)商方面拿到的轉售價(jià)也將以正式文件的形式進(jìn)行明確。試點(diǎn)期內簽署的動(dòng)態(tài)價(jià)格調整機制也將有望充分落實(shí)。
其實(shí)，翻看《移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》中有關(guān)“試點(diǎn)保障”一則第四條中便明確指出：基礎電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者給予轉售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應低于其當地公眾市場(chǎng)上同類(lèi)業(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平。那么，既然明文規定，為何試點(diǎn)期內還存在批零倒掛的問(wèn)題呢？
移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)開(kāi)展試點(diǎn)時(shí)恰逢工信部發(fā)放4G牌照不久，虛擬運營(yíng)商簽訂的均為3G網(wǎng)絡(luò )轉售，而基礎運營(yíng)商大多已經(jīng)提前商用4G。而中國移動(dòng)發(fā)展4G業(yè)務(wù)最為朝前，中國聯(lián)通、中國電信時(shí)間上稍晚。然而，國內移動(dòng)轉售業(yè)務(wù)發(fā)展最快的便是中國聯(lián)通轉售企業(yè)，中國電信轉售企業(yè)次之，中國移動(dòng)轉售企業(yè)最為靠后。這樣一來(lái)，虛擬運營(yíng)商在從3G網(wǎng)絡(luò )向4G網(wǎng)絡(luò )過(guò)渡時(shí)需要有一個(gè)漫長(cháng)的聯(lián)調期。一方面是虛擬運營(yíng)商BSS系統對接支撐，一方面基礎運營(yíng)商也未完全做好接入準備，這樣就導致基礎運營(yíng)商一直在用4G資費面向公眾，而虛擬運營(yíng)商一直為3G資費，簽約的價(jià)格大多為2013年底時(shí)期的3G標準。
虛擬運營(yíng)商在2016年獲發(fā)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后，將會(huì )第一時(shí)間對接基礎運營(yíng)商4G資費標準。前不久，相關(guān)渠道已經(jīng)獲悉中國聯(lián)通也將開(kāi)放模組套餐轉售，而中國電信4G聯(lián)調也已經(jīng)基本結束。近期多家最新試商用虛擬運營(yíng)商推出的十分超值流量套餐便充分證明了這一點(diǎn)。例如99元包含4G流量和300分鐘便冠絕華夏，性?xún)r(jià)比之高極為罕見(jiàn)，而這正是虛擬運營(yíng)商企業(yè)推出的產(chǎn)品。
由此來(lái)看，虛擬運營(yíng)商必將在2016年迎來(lái)移動(dòng)通信轉售業(yè)務(wù)新政策。而為了響應混合所有制經(jīng)濟改革、提速降費等諸多國家大政方針，虛擬運營(yíng)商將迎來(lái)充分利好，繼續推動(dòng)電信資費降價(jià)發(fā)揮作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng )新思維，促進(jìn)電信行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新，促進(jìn)市場(chǎng)活力不斷增強。
