手機實(shí)名制政策推行兩年成效如何?記者從相關(guān)渠道了解到，目前3G用戶(hù)實(shí)名制完成情況較好，接近100%，部分2G用戶(hù)也已逐步轉換到3G，相比之前的2G預付費卡監管難的問(wèn)題正逐步消退，但“匿名”手機卡仍大量存在，主要集中在預付費用戶(hù)上。
2G預付費用戶(hù)成實(shí)名制最大阻力
自2010年9月1日起，，工信部要求新入網(wǎng)的手機用戶(hù)須提供有效的身份證件。按照工信部的部署，實(shí)施手機實(shí)名制旨在促進(jìn)電信業(yè)務(wù)健康發(fā)展、保護客戶(hù)權益。相關(guān)網(wǎng)站的調查顯示，超過(guò)70%的手機用戶(hù)對手機實(shí)名制表示支持。按說(shuō)這項措施應當具有廣泛的社會(huì )基礎，然而有規不循的做法卻仍有“市場(chǎng)”。
此前，盡管?chē)鴥热笸ㄐ胚\營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳都執行了“實(shí)名登記”，但在一些但在報刊亭、特許銷(xiāo)售點(diǎn)等社會(huì )渠道，依然廣泛存在著(zhù)消費者不出示身份證就可以買(mǎi)到手機號碼卡的情況。
通州某社區的一家小店里，筆者去買(mǎi)卡，店主一下從柜臺里拿出十幾張“神州行”“如意通”“動(dòng)感地帶”手機卡，但從始至終都沒(méi)有提出要登機省份證信息。這樣的情況在一些地區依然普遍存在。當被問(wèn)及實(shí)名制施行到現在對銷(xiāo)售有何影響時(shí)，店主答道：“影響肯定會(huì )有，不過(guò)買(mǎi)卡的人依然很多，另外，現在3G用的人多了，會(huì )受到一些影響。”
根據工信部發(fā)布的最新統計數據，截至今年8月底，中國手機用戶(hù)已經(jīng)達到10.7億，其中1.92億為3G用戶(hù)，相當于總數的18%，其余仍是2G用戶(hù)，這其中相當的大用戶(hù)比列都是“匿名”手機卡，主要集中在預付費用戶(hù)上。
騰訊科技從三大運營(yíng)商了解到，目前中國移動(dòng)預付費卡包括動(dòng)感地帶、神州行，經(jīng)10086客服咨詢(xún)和實(shí)地調查后，可不用身份證直接購買(mǎi)到;中國電信預付費卡包括易通卡、飛Young卡，經(jīng)10000客戶(hù)咨詢(xún)表示要實(shí)名認證辦理，但實(shí)地調查依然可以可不用身份證直接購買(mǎi)到;中國聯(lián)通(微博)預付費卡包括如意通、新勢力，經(jīng)10010客服咨詢(xún)和實(shí)地調查后，可不用身份證直接購買(mǎi)到。
從運營(yíng)商整體情況來(lái)看，實(shí)名制認證阻力最大的仍然是2G預付費用戶(hù)。
業(yè)內專(zhuān)家對此表示，出現目前這種狀況也在意料之中。在實(shí)施前，業(yè)界普遍認為難點(diǎn)之一便是如何規范社會(huì )代理渠道。原因是社會(huì )渠道缺乏相關(guān)設備，工具的改造需要時(shí)間和成本，而成本該由誰(shuí)出?而即便代理渠道配備了相關(guān)設備，但其可信度仍是一個(gè)現實(shí)困境，如何保證用戶(hù)的信息安全是大難題。更為棘手的是，社會(huì )代理渠道中目前有大量存卡，這部分該如何解決?尤其是在大城市，存量卡現象大量存在，這是手機實(shí)名制有效推進(jìn)必須要解決的難題。
其次，運營(yíng)商監管不到位。此前北京報刊亭暫停銷(xiāo)售了手機卡，如今又悄然恢復，運營(yíng)商沒(méi)有很好的與渠道建立銷(xiāo)售和流程管理辦法。再有運營(yíng)商半推半就的態(tài)度。也有運營(yíng)商擔心入網(wǎng)門(mén)檻提高后造成客戶(hù)流失，故采取半推半就的態(tài)度。相反，運營(yíng)商應自身當設立更多的自有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò )渠道的效用，來(lái)彌補社會(huì )渠道的不規范化。
3G用戶(hù)實(shí)名制接近100%
相對于2G用戶(hù)，3G用戶(hù)實(shí)名制要好于前者，幾乎是100%。
因為目前3G號段基本上都是后付費卡，用戶(hù)辦理業(yè)務(wù)基本都在運營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳進(jìn)行，辦理過(guò)程需要出示省份證，因此也就基本上是實(shí)名制用戶(hù)。實(shí)際上，三大運營(yíng)商的3G套餐，基本上都需要在運營(yíng)商營(yíng)業(yè)廳辦理。
9月24日，中國電信推出了國內運營(yíng)商首個(gè)3G預付費卡——天翼云卡。該卡是國內首款全國統一配置套餐和高額話(huà)費補貼的3G快速銷(xiāo)售品，該產(chǎn)品專(zhuān)為年輕人和商務(wù)人士設計，19、49、89元三檔套餐任意選擇、預付話(huà)費、即買(mǎi)即用的特征將電信業(yè)務(wù)轉變?yōu)榱闶凵唐罚o用戶(hù)更快捷的選擇，給代理商更簡(jiǎn)便的銷(xiāo)售。
此外，中國電信與國美、蘇寧、樂(lè )語(yǔ)、迪信通等四大連鎖，與普天太力、天音通信、中郵設備、酷人通訊等四大國代商，與京東、淘寶、亞馬遜中國等三大電商簽署云卡代售協(xié)議，意向合作銷(xiāo)售規模達到1200萬(wàn)張。對于社會(huì )渠道和電子渠道如此大的合作投入，中電信也是希望可以盡快轉換更多的2G用戶(hù)。
據了解，國慶期間，用戶(hù)即可在上述渠道以及各大報刊亭、特許銷(xiāo)售點(diǎn)等社會(huì )渠道購買(mǎi)到天翼云卡。這里有一點(diǎn)值得注意的是，與以往2G卡購買(mǎi)不同，雖然都是在報刊亭購買(mǎi)，但需要用戶(hù)登記身份證信息進(jìn)行實(shí)名制。不過(guò)有用戶(hù)也會(huì )擔心，如果代理銷(xiāo)售商做不到每個(gè)都登記，豈不依然是“匿名”手機卡嗎?
對此，中國電信相關(guān)負責人騰訊科技表示，對于代理銷(xiāo)售商有明確的返利管理制度，其中一項就是以身份證信息來(lái)最終記錄所賣(mài)出的手機卡，否則不給予返利。
業(yè)內人士指出，3G用戶(hù)的實(shí)名制可提高用戶(hù)對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的信賴(lài)感，從而刺激用戶(hù)將更多的生活和工作之中的應用遷移到3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺，這將為整個(gè)3G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的市場(chǎng)基礎。
