CTI論壇(ctiforum)4月18日消息（記者 凡易)：為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整、建設下一代信息基礎設施的總體要求，加快推動(dòng)“寬帶中國”戰略部署實(shí)施，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》總體部署，以及“寬帶中國”戰略的初步考慮，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、教育部、科學(xué)技術(shù)部、財 政部、環(huán)境保護部、住房和城鄉建設部、國家稅務(wù)總局發(fā)布關(guān)于實(shí)施寬帶中國2013專(zhuān)項行動(dòng)的意見(jiàn)。全文如下：
工 業(yè) 和 信 息 化 部
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
教 育 部
科 學(xué) 技 術(shù) 部
財 政 部
環(huán) 境 保 護 部
住 房 和 城 鄉 建 設 部
國 家 稅 務(wù) 總 局
工信部聯(lián)通【2013】109號
各省、自治區、直轄市通信管理局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、教育廳、科技廳（委、局）、財政廳（局）、環(huán)保廳（局）、住房城鄉建設廳（委、局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、有關(guān)企業(yè)和協(xié)會(huì )：
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整、建設下一代信息基礎設施的總體要求，加快推動(dòng)“寬帶中國”戰略部署實(shí)施，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》和《通信業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》總體部署，以及“寬帶中國”戰略的初步考慮，現就實(shí)施寬帶中國2013專(zhuān)項行動(dòng)提出以下意見(jiàn)：
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹國家建設下一代信息基礎設施的要求，加強部際合作，實(shí)施部省聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政府引導作用和企業(yè)主體作用，激發(fā)各地各企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，加強科技創(chuàng )新，加快網(wǎng)絡(luò )升級演進(jìn)，統籌有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)發(fā)展，推動(dòng)應用普及深化，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同并進(jìn)，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗，不斷增強寬帶支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵作用。
二、基本原則
（一）政府引導與企業(yè)主導相結合。加強統籌規劃與政策扶持，繼續發(fā)揮基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在網(wǎng)絡(luò )建設擴容和網(wǎng)站升級優(yōu)化方面的主導作用和社會(huì )責任，加快寬帶發(fā)展；政府重點(diǎn)創(chuàng )建良好的政策環(huán)境，鼓勵公平競爭，扶持市場(chǎng)動(dòng)力不足地區寬帶發(fā)展，加大對民生公益、中西部地區、農村及貧困地區的寬帶投入支持。
（二）提高網(wǎng)絡(luò )能力與擴大普及覆蓋同步。統籌發(fā)展有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)技術(shù)，深化光纖寬帶和3G網(wǎng)絡(luò )建設。協(xié)調網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)站各環(huán)節優(yōu)化擴容，提升用戶(hù)上網(wǎng)體驗。進(jìn)一步提升東部地區寬帶網(wǎng)速，提高寬帶發(fā)展水平；進(jìn)一步擴大中西部地區、貧困地區的寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋范圍，提高整體普及水平。
（三）加強網(wǎng)絡(luò )建設與提升網(wǎng)絡(luò )應用并重。加強寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋能力的同時(shí)，大力促進(jìn)業(yè)務(wù)應用創(chuàng )新與推廣，提升光纖寬帶實(shí)裝率和3G、WLAN的使用效率，以業(yè)務(wù)促發(fā)展，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )和應用的良性互動(dòng)。
（四）寬帶發(fā)展水平提升與安全保障同步。在大力促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展的同時(shí)，積極采用安全可靠的關(guān)鍵技術(shù)、系統和裝備，同步提高寬帶網(wǎng)絡(luò )和業(yè)務(wù)應用的安全保障能力和水平，構建網(wǎng)絡(luò )信息安全保障體系，形成安全可信的用戶(hù)上網(wǎng)環(huán)境，保障寬帶產(chǎn)業(yè)鏈健康持續發(fā)展。
三、主要目標
2013年的目標是：網(wǎng)絡(luò )覆蓋能力持續增強，新增FTTH覆蓋家庭超過(guò)3500萬(wàn)戶(hù)，新增3G基站18萬(wàn)個(gè)，新增WLAN接入點(diǎn)130萬(wàn)個(gè)。惠民普及規模不斷擴大，新增固定寬帶接入互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)超過(guò)2500萬(wàn)戶(hù)，新增3G用戶(hù)1億戶(hù)，新增通寬帶行政村18000個(gè)，實(shí)現5000所貧困農村地區中小學(xué)寬帶接入或改造提速，啟動(dòng)實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”工程。寬帶接入水平有效提升，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶(hù)超過(guò)70%。城市寬帶發(fā)展初顯成效，涌現一批寬帶城市，形成良好的寬帶發(fā)展政策環(huán)境，實(shí)現較高的信息基礎設施和寬帶應用水平。
四、工作任務(wù)
（一）加快城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，深化無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋。全面貫徹落實(shí)《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程設計規范》和《住宅區和住宅建筑內光纖到戶(hù)通信設施工程施工及驗收規范》兩項光纖到戶(hù)國家標準，繼續加大城市老舊小區光纖網(wǎng)絡(luò )成片改造力度，進(jìn)一步提升城市寬帶接入能力和城域網(wǎng)傳輸交換能力。進(jìn)一步深化城市3G和WLAN網(wǎng)絡(luò )覆蓋，積極開(kāi)展TD-LTE擴大規模試驗，推進(jìn)IPv6商用試點(diǎn)部署。
（二）利用多種技術(shù)方式，拓展農村寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋。結合“村村通電話(huà)”工程，靈活選擇有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)技術(shù)，持續推進(jìn)農村地區寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，提升農村地區信息基礎設施水平。
（三）增強網(wǎng)絡(luò )性能，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗。加大骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)帶寬擴容力度，優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)架構，推動(dòng)在西部地區增設互聯(lián)點(diǎn)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與專(zhuān)項行動(dòng)，采取優(yōu)化網(wǎng)站設計、部署內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）、增加網(wǎng)站接入帶寬等措施，提升網(wǎng)站和應用的服務(wù)能力。
（四）推動(dòng)農村中小學(xué)寬帶接入，共享寬帶發(fā)展成果。加大信息助教力度，啟動(dòng)實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”工程，全面推動(dòng)中小學(xué)校寬帶接入。由教育部牽頭，推動(dòng)各地采取與基礎電信企業(yè)合作等多種方式，為10萬(wàn)所農村中小學(xué)校接入寬帶網(wǎng)絡(luò )，提升農村地區中小學(xué)校的網(wǎng)絡(luò )接入能力和普及水平。其中，工業(yè)和信息化部與教育部合作，重點(diǎn)為5000所貧困農村地區中小學(xué)實(shí)現寬帶接入或改造提速。
（五）推廣應用創(chuàng )新示范，促進(jìn)寬帶應用水平提升。大力推廣教育、健康醫療、交通旅游、食品溯源、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域寬帶應用的普及。
（六）加強高性能寬帶技術(shù)、產(chǎn)品與系統研發(fā)，支撐基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合利用各項資金支持政策，加大對高性能寬帶設備和系統的技術(shù)標準研制、產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化支持力度。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)低功耗產(chǎn)品，加快高耗能寬帶網(wǎng)絡(luò )設備的升級和節能化改造。支持企業(yè)研發(fā)自主品牌移動(dòng)智能終端操作系統并推廣應用。推動(dòng)FTTH ONU設備接口標準的開(kāi)放，降低成本，提高產(chǎn)業(yè)化規模。推動(dòng)寬帶相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和在國內寬帶網(wǎng)絡(luò )建設中的應用。
五、保障措施
（一）各地和有關(guān)單位要加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)、落實(shí)責任分工，密切配合協(xié)作，加強交流督導。
（二）各地通信管理局要聯(lián)合當地住房城鄉建設部門(mén)等，通過(guò)宣貫培訓、應用示范等方式，深入開(kāi)展兩項光纖到戶(hù)國家標準的貫徹實(shí)施工作，加快推進(jìn)光纖到戶(hù)建設，保障用戶(hù)對電信業(yè)務(wù)的自由選擇權。
（三）工業(yè)和信息化部擬發(fā)布寬帶城市指標標準，引導各地寬帶城市發(fā)展。工業(yè)和信息化部擬建立寬帶網(wǎng)速監測分析機制，針對影響網(wǎng)速的各薄弱環(huán)節，引導企業(yè)積極優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )網(wǎng)站，提升性能，改善用戶(hù)上網(wǎng)體驗。
（四）各地通信管理局要加強市場(chǎng)監管，推動(dòng)電信企業(yè)優(yōu)化網(wǎng)間互聯(lián)架構，豐富互聯(lián)路由，及時(shí)擴容網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，保障網(wǎng)間互通質(zhì)量；規范各類(lèi)寬帶接入商的服務(wù)要求，保障用戶(hù)權益。
（五）各地通信管理局要加強網(wǎng)絡(luò )與信息安全監督和管理，指導督促各基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )與信息安全責任，提升網(wǎng)絡(luò )信息安全技術(shù)能力，保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全。
（六）各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)及其他相關(guān)政府部門(mén)要會(huì )同當地通信管理局，有效落實(shí)已有支持寬帶發(fā)展的財稅金融政策，并研究制定提升當地公益機構、老少邊窮和農村地區寬帶普及水平的支持引導政策，創(chuàng )造良好的寬帶建設環(huán)境和基礎設施條件，減免光纜敷設賠補費用、加快對基站的環(huán)評審批進(jìn)度及簡(jiǎn)化審批手續等，積極推動(dòng)寬帶發(fā)展。
（七）各地要積極開(kāi)展各種宣傳活動(dòng)，普及上網(wǎng)技能，提高用戶(hù)寬帶使用水平。
（八）各基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、設備制造企業(yè)要積極配合有關(guān)部門(mén)和地方，根據工作任務(wù)做好分工落實(shí)，加大投入，進(jìn)一步加快寬帶基礎設施建設，切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò )與信息安全，確保工作目標的實(shí)現。
（九）各地通信管理局、各基礎電信企業(yè)要及時(shí)發(fā)現研究專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施中出現的問(wèn)題，按要求向工業(yè)和信息化部報送專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況。工業(yè)和信息化部將專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)展情況及時(shí)送相關(guān)部門(mén)，并適時(shí)予以通報。
工 業(yè) 和 信 息 化 部
國家發(fā)展和改革委員會(huì )
教 育 部
科 學(xué) 技 術(shù) 部
財 政 部
環(huán) 境 保 護 部
住 房 和 城 鄉 建 設 部
國 家 稅 務(wù) 總 局
2013年4月2日
