工信部提出進(jìn)一步加強通信業(yè)節能減排工作指導意見(jiàn)

　　
各省、自治區、直轄市工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)，中國通信企業(yè)協(xié)會(huì )，中國電信集團公司，中國移動(dòng)通信集團公司，中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )通信集團有限公司，相關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《節能減排“十二五”規劃》以及《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，加強生態(tài)文明建設，提高資源能源利用效率，構建綠色通信網(wǎng)絡(luò )，全面實(shí)現通信業(yè)“十二五”節能減排目標任務(wù)，現就進(jìn)一步加強通信業(yè)節能減排工作，提出如下意見(jiàn)：

　　一、 充分認識通信業(yè)節能減排的重要性和緊迫性

　　通信業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的戰略性、基礎性和先導性行業(yè)，是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整、提升國家信息化水平的重要力量。“十一五”時(shí)期，通信業(yè)按照國家節能減排總體部署，全面推行節能低碳創(chuàng )新戰略，深入開(kāi)展電信基礎設施共建共享，積極探索建立節能自愿協(xié)議和合同能源管理新機制，單位電信業(yè)務(wù)總量綜合能耗從2005年的68.5千克標準煤/萬(wàn)元下降到2010年的51.4千克標準煤/萬(wàn)元，累計下降24.9%。在保持行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，節能減排工作取得明顯成效。

　　雖然通信業(yè)能源消耗總量占全國能源消耗總量的比例不足千分之一，但隨著(zhù)我國信息化建設的加速推進(jìn)以及互聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展，通信網(wǎng)絡(luò )規模快速擴張,通信業(yè)能源消耗呈現快速增長(cháng)態(tài)勢,其能源消耗占全國能源消耗的比重和對全社會(huì )的影響逐年增加。同時(shí)，通信業(yè)節能減排基礎管理比較薄弱，能耗統計體系、監測管理體系和市場(chǎng)節能機制有待完善和提升，綠色發(fā)展任務(wù)艱巨，節能減排面臨較大挑戰。

　　黨的十八提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，建設下一代信息基礎設施，發(fā)展現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)廣泛應用，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。這對通信業(yè)的綠色發(fā)展提出了更高要求。全行業(yè)必須充分認識開(kāi)展節能減排的重要性和緊迫性，增強憂(yōu)患意識和危機意識，加大科技創(chuàng )新和研發(fā)力度，大力推進(jìn)節能減排工作，為國家生態(tài)文明建設做出積極貢獻。

　　二、指導思想、基本原則和主要目標

　　（一）指導思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照黨的十八大提出的推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加強生態(tài)文明建設的要求，以建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )為中心，以推動(dòng)行業(yè)實(shí)現綠色發(fā)展為主線(xiàn)，以推廣信息化應用促進(jìn)全社會(huì )節能為重點(diǎn)，堅持把網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)升級作為綠色發(fā)展的主攻方向，堅持把節能降耗作為綠色發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)，堅持把資源環(huán)境保護作為綠色發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)，堅持把技術(shù)應用創(chuàng )新作為綠色發(fā)展的重要支撐，堅持把管理效率提升作為綠色發(fā)展的重要保障，突破資源環(huán)境瓶頸制約，加快轉型升級步伐，提升綠色發(fā)展水平，促進(jìn)通信業(yè)實(shí)現健康和可持續發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　政策引導與市場(chǎng)推動(dòng)相結合。企業(yè)是節能降耗的責任主體、實(shí)施主體和受益主體，要通過(guò)加強政策導向和信息引導，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，調動(dòng)企業(yè)自主實(shí)施節能技術(shù)示范和技術(shù)改造的積極性，廣泛采用信息通信技術(shù)開(kāi)展節能減排。

　　技術(shù)節能與管理節能相結合。加強通信節能技術(shù)創(chuàng )新和管理創(chuàng )新，推廣先進(jìn)適用的節能減排技術(shù)和產(chǎn)品。進(jìn)一步提高節能管理水平，完善節能減排組織管理體系、能耗統計體系、能耗監測體系、績(jì)效考核管理體系，加強能耗統計的信息化建設。

　　綠色增量與優(yōu)化存量相結合。強化新建工程項目的綠色采購、綠色設計、綠色建設，全面實(shí)現綠色增量。提高現有網(wǎng)絡(luò )設備的利用率，積極開(kāi)展節能挖潛，提升通信網(wǎng)絡(luò )的整體能效水平。

　　應用牽引與系統節能相結合。充分發(fā)揮信息通信技術(shù)優(yōu)勢，加強應用牽引，著(zhù)力推動(dòng)信息通信技術(shù)在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的廣泛應用，促進(jìn)全社會(huì )的節能減排工作。加快推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )結構和系統的優(yōu)化，創(chuàng )新共建共享模式，有效節約資源、減少重復建設，進(jìn)一步優(yōu)化通信網(wǎng)絡(luò )系統節能效果。