8月15日消息，昨日，在“2012中國移動(dòng)應急通信演練”現場(chǎng)，工信部副部長(cháng)尚冰表示，按照國家應急通信“十二五”規劃要求，國家應急通信將形成通信主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)同、企業(yè)落實(shí)的應急通信指揮管理體制，建成政企間指揮順暢、部門(mén)間高效協(xié)同、安全可靠的應急通信指揮系統。
通信保障工作的重要性日益凸顯，提升通信保障能力是建立健全國家突發(fā)事件應急體系的要求。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )和人民群眾對信息通信技術(shù)依賴(lài)程度的提升， “其對突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò )、信息傳遞、現場(chǎng)檢測等多樣化的需求比過(guò)去有了大幅增長(cháng)。其中，在突發(fā)情況下對通信暢通的需求更為迫切。”
據了解，我國通信保障應急預案體系初步建立，全行業(yè)共編制各類(lèi)應急預案2300多份，修訂了《國家通信保障應急預案》，并于去年底由國務(wù)院發(fā)布。
尚冰表示，隨著(zhù)應急通信指揮手段不斷完善，初步建成覆蓋工信部、省(自治區、直轄市)通信管理局、現場(chǎng)三級的國家通信應急指揮調度系統，應急通信指揮能力大幅提升。
“公眾應急通信網(wǎng)全面升級，裝備能力明顯增強，新增各類(lèi)應急通信車(chē)輛380臺、電源車(chē)337臺、便攜油機3.7萬(wàn)臺以及衛星電話(huà)1400多部。”
公眾通信網(wǎng)抗毀能力逐步提升，采用雙節點(diǎn)、多路由等保護措施，推廣使用了超級基站等應急新技術(shù)。其次，專(zhuān)業(yè)保障隊伍日益壯大，在原有12支一類(lèi)專(zhuān)業(yè)保障隊伍的基礎上，在中國移動(dòng)新組建了6支一類(lèi)專(zhuān)業(yè)保障隊伍。
據了解，為完善跨省的應急通信區域保障和特定災害保障機制，中國移動(dòng)根據我國地域、交通、災害類(lèi)型等特點(diǎn)，將全國劃分為6個(gè)大區，形成區域保障機制，在大區內指定一個(gè)省所屬應急通信局為該區域的牽頭局，一個(gè)省所屬應急通信局為會(huì )同局，形成 “牽頭局－會(huì )同局－普通局”協(xié)同工作的應急保障機制。由此，中國移動(dòng)現有的總部－省－地市三級的預案體系調整為總部－大區－省－地市四級預案體系。一般性保障任務(wù)由各省應急通信局完成；區域性重大和突發(fā)事件保障任務(wù)由所屬區域牽頭局統一協(xié)調；全國性重大活動(dòng)和突發(fā)事件的通信保障任務(wù)由負責該活動(dòng)(事件)保障的牽頭局在總部統一指揮下開(kāi)展全網(wǎng)事件保障的支撐工作。在修訂完善預案體系的基礎上，各大區將在6個(gè)牽頭局所歸屬的省公司組織協(xié)調下開(kāi)展跨省的大區級演練。
在現場(chǎng)，通過(guò)觀(guān)摩演練，尚冰表示，在演練形式上，實(shí)現了軍地聯(lián)合、多單位聯(lián)合、多形態(tài)聯(lián)合、多專(zhuān)業(yè)聯(lián)合，嚴格按照要求完成了演練預案規定的項目，響應及時(shí)快速、任務(wù)分工明確，協(xié)同配合，業(yè)務(wù)服務(wù)保障全面到位，在演練裝備上，一些特種移動(dòng)通信裝備讓人耳目一新，“尤其是具有自主知識產(chǎn)權的TD-SCDMA技術(shù)被應用于應急通信保障工作，充分展現了通信行業(yè)應急建設的嶄新成就。”
目前，我國應急通信管理體制和機制尚不完善，應急通信保障隊伍裝備水平落后于公眾通信網(wǎng)，公眾通信網(wǎng)的抗災能力和應急支撐能力有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，應急通信的科研支撐、技術(shù)創(chuàng )新、社會(huì )參與、宣傳教育起步較晚，需要加快推進(jìn)。
“十二五”期間，我國應急通信發(fā)展確立了八項主要任務(wù)：一是不斷完善“一按三制”，加強應急通信管理能力；二是提升應急通信指揮能力并完善指揮管理體系；三是構建天空地一體化的應急通信網(wǎng)絡(luò )保障體系，提升公網(wǎng)應急服務(wù)及抗毀能力；四是構建應急通信儲備體系并強化裝備能力；五是加強應急通信保障隊伍的建設與管理；六是健全應急通信科技支撐體系；七是推動(dòng)應急通信裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；八是加強應急通信國防動(dòng)員能力建設。
