首批12個(gè)試點(diǎn)城市之后，三網(wǎng)融合試點(diǎn)范圍有望擴容。
“三網(wǎng)融合再也拖不起了，這次國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組研究第二批試點(diǎn)城市的方案，就是為了督促首批12個(gè)試點(diǎn)城市加快雙向進(jìn)入的進(jìn)程。”7月13日，廣電總局科技司有關(guān)人士告訴本報記者。
本報記者從廣電總局內部獲悉，國務(wù)院三網(wǎng)融合小組在三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案出臺一周年前的5月份分為三個(gè)調研組到首批12個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行了調研，而各地反饋的信息非常積極，這讓工作小組決定重啟此前已經(jīng)推遲的第二批試點(diǎn)城市的遴選工作。
消息人士告訴本報記者，“包括天津、重慶、廣州、成都等在內的第一批試點(diǎn)落選城市一直在積極爭取第二批的資格，而從國務(wù)院三網(wǎng)融合工作小組反饋的信息來(lái)看，第二批試點(diǎn)城市范圍將擴大，除了未列入首批城市的省會(huì )城市外，一些條件較好的非省會(huì )城市也有望納入，具體名單今年年底前有望公布。”
值得注意的是，去年首批名單中除了武漢、杭州等省會(huì )城市外，其他入圍都是經(jīng)濟條件較好的非省會(huì )城市，這次省會(huì )城市集體入圍的可能性較大。
倒逼式推進(jìn)
今年5月，北京市提交的三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案首個(gè)獲批，隨后包括杭州等在內的多個(gè)城市三網(wǎng)融合方案都獲批，然而包括IPTV、基于有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的寬帶和IP固話(huà)業(yè)務(wù)要想大規模試點(diǎn)開(kāi)展，依然需要各地通信管理局和廣電局的審批。
7月13日，廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“到目前三網(wǎng)融合規定的雙向進(jìn)入業(yè)務(wù)還沒(méi)有真正落地，由于部門(mén)利益糾葛，現在雙向審批的速度進(jìn)展很慢。”
根據今年5月三網(wǎng)融合工作小組調研組提交的報告，盡管三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已取得一定成績(jì)，但由于對國務(wù)院有關(guān)文件理解不一致，IPTV集成播控平臺與傳輸分發(fā)系統對接、雙向進(jìn)入經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放等工作進(jìn)展緩慢，這已經(jīng)成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)最大的障礙。
三網(wǎng)融合工作小組辦公室將根據調研結果，指導電信、廣電主管部門(mén)盡快為三網(wǎng)融合試點(diǎn)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)許可手續，頒發(fā)基于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)網(wǎng)接入、互聯(lián)網(wǎng)數據傳送增值業(yè)務(wù)、國內IP電話(huà)業(yè)務(wù)的牌照和IPTV傳輸、手機電視分發(fā)業(yè)務(wù)牌照，實(shí)現電信、廣電雙向進(jìn)入。
然而從目前看來(lái)，廣電、電信在IPTV內容播控平臺，國際互聯(lián)網(wǎng)出口等方面依然存在著(zhù)很大分歧，所以大規模三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的開(kāi)展依然難度很大。
在這樣的情況下，三網(wǎng)融合工作小組專(zhuān)家小組的有關(guān)專(zhuān)家就建議盡快重啟此前已經(jīng)停滯的第二批試點(diǎn)城市審批，以此來(lái)推動(dòng)第一批試點(diǎn)城市的雙向進(jìn)入。
其實(shí)之前首批試點(diǎn)地區政府、企業(yè)的努力下，電信網(wǎng)絡(luò )寬帶升級改造基本完成，有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )數字化和雙向化也基本完成，目前大部分地區電信、廣電企業(yè)已經(jīng)具備了向用戶(hù)提供業(yè)務(wù)的能力。現在的瓶頸則是廣電的IPTV播控平臺還沒(méi)有與電信的傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò )對接，而廣電運營(yíng)商和電信運營(yíng)商也沒(méi)有獲得相關(guān)的運營(yíng)資質(zhì)，而這一瓶頸似乎短期內難以解決。
廣電行業(yè)專(zhuān)家吳純勇表示，“在試點(diǎn)業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)展的情況下，就推出第二批試點(diǎn)城市不可取，因為第二批城市根本沒(méi)有經(jīng)驗可以參考，不過(guò)這可能會(huì )加速首批城市的試點(diǎn)進(jìn)度。”
省會(huì )方案或勝出
對于第二批試點(diǎn)城市的遴選，除了此前的熱門(mén)城市天津、重慶、成都、廣州、沈陽(yáng)等外，幾乎所有的省會(huì )城市政府都非常積極。
其實(shí)雖然沒(méi)有成為首批試點(diǎn)城市，但是天津、重慶的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)也已經(jīng)開(kāi)始推進(jìn)，天津聯(lián)通與天津廣電合作的IPTV也進(jìn)入了小區。
去年7月就曾有消息稱(chēng)第二批試點(diǎn)城市今年上半年就將出臺，但是由于首批試點(diǎn)城市提交的試點(diǎn)方案到今年5月才獲批，所以第二批試點(diǎn)城市名單被推遲。今年兩會(huì )期間工信部有關(guān)負責人曾表示試點(diǎn)范圍年內不會(huì )擴大。
然而對于這一擴容方案，工作小組內部，以及廣電、電信都有不同的看法，除了省會(huì )城市外，一些此前三網(wǎng)融合已經(jīng)開(kāi)展的城市，如廣東云浮、湖北鄂州、陜西忻州、江蘇無(wú)錫、江蘇常州等城市也有望進(jìn)入試點(diǎn)名單。
然而本報記者從三網(wǎng)融合工作小組有關(guān)專(zhuān)家處獲悉，“試點(diǎn)城市選擇要考慮綜合因素，但是省會(huì )方案似乎更加可行，因為雖然省會(huì )經(jīng)濟文化發(fā)展水平相差較大，但是其整體進(jìn)入試點(diǎn)范圍大家都沒(méi)有什么說(shuō)法，不過(guò)一些條件較好的非省會(huì )城市也可以考慮。”
顯然第二批試點(diǎn)城市的推出也進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，而各地政府之間的競爭也將非常激烈，然而有關(guān)專(zhuān)家指出，“三網(wǎng)融合不該成為一場(chǎng)政治秀，各地政府在爭取試點(diǎn)資格前應該先做好準備工作，以避免重蹈首批試點(diǎn)城市試點(diǎn)遲遲不能開(kāi)展的覆轍。”
不過(guò)也有專(zhuān)家指出，“目前的12試點(diǎn)城市的固話(huà)用戶(hù)已經(jīng)超過(guò)4600萬(wàn)，而有線(xiàn)電視用戶(hù)接近3000萬(wàn)，千萬(wàn)級別的用戶(hù)群體具備了試點(diǎn)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的條件，其實(shí)短期內無(wú)需擴容。”
21世紀經(jīng)濟報道
