未來(lái)三網(wǎng)融合可行的路線(xiàn)圖

　　第三，推動(dòng)大企業(yè)三網(wǎng)融合新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。視頻即時(shí)通信雖然具有三網(wǎng)融合的特性，但并非電信、廣電雙向進(jìn)入的主要資源。電信、廣電當然也可以從事這樣的業(yè)務(wù)。同是推動(dòng)視頻即時(shí)通信，電信運營(yíng)商可能有IMS技術(shù)，廣電企業(yè)可能有手機電視資源，但騰訊擁有的1億相關(guān)用戶(hù)及豐富的市場(chǎng)經(jīng)驗，在做強做優(yōu)上更有成算。與電信、廣電企業(yè)的常規發(fā)展不同，一旦政策鼓勵、支持甚至促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)在這種業(yè)務(wù)新增長(cháng)點(diǎn)上發(fā)展，它們將會(huì )以改變互聯(lián)網(wǎng)世界前25強里面美國與中國之比的方式，大大增強中國的國際競爭力。

　　第四，推動(dòng)世界級信息平臺的壯大。歐洲互聯(lián)網(wǎng)很發(fā)達，但產(chǎn)業(yè)競爭力卻不強，癥結就在于他們缺乏象谷歌、阿里巴巴這種世界級的信息平臺，只是在充當互聯(lián)網(wǎng)的消費者和跑龍套的。美國和中國當然應該歡迎歐洲這種“助人為樂(lè )”(約等于冒傻氣)的定位，但自己是絕不想這么沒(méi)出息的(歐洲在25強中被清零，已失去了產(chǎn)業(yè)未來(lái)10年)。雙向進(jìn)入表面上使電信和廣電獲得了以往沒(méi)有的資源，但站在三網(wǎng)融合的世界格局中再看，似大實(shí)小，因為所得無(wú)非是歐洲運營(yíng)商那點(diǎn)東西，靠這些不足以同美國爭雄。相反，微信視頻看起來(lái)只是應用，卻似小實(shí)大。未來(lái)三網(wǎng)融合的可行之路，一言以蔽之，就是在發(fā)展觀(guān)前加上科學(xué)二字。這意味著(zhù)四件事：抓住第一生產(chǎn)力；抓住產(chǎn)業(yè)高端；抓住市場(chǎng)上的大企業(yè)；抓住信息平臺杠桿。每件事開(kāi)辟一個(gè)增量空間，加起來(lái)，山重水復就變四通八達了。

　　三網(wǎng)融合可行的路線(xiàn)圖

　　當前路線(xiàn)(自上而下)

　　先由政府主持權力融合，再推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，最后才是落地的業(yè)務(wù)融合與技術(shù)融合。

　　可行路線(xiàn)(自下而上)

　　先從消費者和市場(chǎng)需求出發(fā)，推動(dòng)技術(shù)融合與業(yè)務(wù)融合，再適時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，把最難的權力融合擺到最后。

　　1998年3月

　　當時(shí)國務(wù)院計劃將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)(包括無(wú)線(xiàn)和有線(xiàn)電視網(wǎng))的統籌規劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò )的技術(shù)體制與標準的職能，交給原信息產(chǎn)業(yè)部。廣電總局成立后，這一職能并沒(méi)有劃歸到原信息產(chǎn)業(yè)部。這件事顯示，既使有很大權力，解決三網(wǎng)融合的難度仍相當大。

　　2010年1月13日

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，并提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合的階段性目標：2010年至2012年重點(diǎn)開(kāi)展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)，探索形成保障三網(wǎng)融合規范有序開(kāi)展的政策體系和體制機制；2013年至2015年，總結推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，全面實(shí)現三網(wǎng)融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務(wù)，基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)格局，基本建立適應三網(wǎng)融合的體制機制和職責清晰、協(xié)調順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監管體系。

　　2010年7月1日

　　國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區與城市名單。北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門(mén)、青島、武漢、長(cháng)株潭城市群、深圳、綿陽(yáng)共12個(gè)城市和地區入圍。

　　現在

　　盡管三網(wǎng)融合的切入點(diǎn)，從機構合并，變成了雙向進(jìn)入。但只是打破體制分割的權力調整著(zhù)力點(diǎn)，從部委，變成了地方。自上而下解決問(wèn)題這一點(diǎn)，并沒(méi)有變化。待啃的硬骨頭仍然還在。

　　關(guān)鍵點(diǎn)

　　三網(wǎng)融合難是表面現象，根子是發(fā)展觀(guān)需要優(yōu)化。發(fā)展觀(guān)有問(wèn)題，容易的事情就會(huì )變難。而要把難的事做容易，就要抓住發(fā)展的關(guān)鍵驅動(dòng)力。權力只是手段，不是根本動(dòng)力。