新宏觀(guān)政策下IPTV業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈
2008/04/21
4月10日，2008年度“IPTV在中國峰會(huì )暨中國IPTV業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展論壇”高峰論壇在北京召開(kāi)，來(lái)自政府部門(mén)、運營(yíng)商、內容與服務(wù)提供商、市場(chǎng)調研機構、媒體機構等各個(gè)行業(yè)的特邀嘉賓和專(zhuān)業(yè)聽(tīng)眾匯聚一堂，共同探討“新宏觀(guān)環(huán)境下IPTV業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈”這一熱點(diǎn)話(huà)題。“IPTV在中國”高峰論壇是中國IPTV業(yè)界最重要的年度行業(yè)盛會(huì )，在IPTV業(yè)內擁有極高的品牌知名度與廣泛的專(zhuān)業(yè)影響力，已成為IPTV業(yè)界策略發(fā)布、市場(chǎng)推廣、方案展示、商務(wù)拓展、行業(yè)交流的首選平臺。
嘉賓主持為信息產(chǎn)業(yè)部通信科技委副主任 陳如明；參與嘉賓包括：發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所主任 史煒、信息產(chǎn)業(yè)部AVS工作組組長(cháng) 高文、中國電信集團上海研究院院長(cháng) 李安民、中興通訊多媒體與終端產(chǎn)品總經(jīng)理 俞義方
陳如明：
現在進(jìn)行圓桌討論。主題是現有的條件之下，宏觀(guān)政策環(huán)境之下的IPTV業(yè)務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。專(zhuān)家是方方面面的，比較全。為了節省時(shí)間，首先我指定一些題目，根據每位權威的特點(diǎn)制定一個(gè)題目，講講他們精彩的思路。然后每位專(zhuān)家可以發(fā)表，有時(shí)間可以和臺下互動(dòng)。
史主任對宏觀(guān)政策環(huán)境的很多事情有比較深刻的理解和參與。現在的政策環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新環(huán)境影響是什么？其中包括國務(wù)院的一號文，六部委的關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的管理規定，未來(lái)的重組等等，IPTV發(fā)展的前景。
史煒：
實(shí)際上IPTV這個(gè)產(chǎn)業(yè)，過(guò)去基本上依賴(lài)于政策的突破，已經(jīng)7、8年了，包括朱镕基總理親自批文，也沒(méi)有解決問(wèn)題。發(fā)展到今天為止，IPTV非常像中國的股市，股市跌的一塌糊涂，一直都在政策救市，實(shí)際誰(shuí)也不能政策救市。不用政策救市意味著(zhù)股市回歸到市場(chǎng)的平臺。如果真想讓IPTV發(fā)展，一定要讓它回到市場(chǎng)平臺。尤其咱們國家行政管理體制的突破，兩三年內是很難的。IPTV再等一年，我估計就壽終正寢了。IPTV一定要走進(jìn)家庭，走進(jìn)社會(huì )。如果中國電信、網(wǎng)通有這樣的思路，所謂跟廣電之間的融合問(wèn)題自然就解決了。跟大部委有什么關(guān)系？說(shuō)的有關(guān)系就有關(guān)系，是記者的炒作，說(shuō)它沒(méi)關(guān)系就沒(méi)關(guān)系，不要把IPTV硬和重組、回并混在一起。IPTV就是踏踏實(shí)實(shí)的做，而不是等著(zhù)國家給予政策突破。這兩年電信和網(wǎng)通都明白過(guò)來(lái)了，所以開(kāi)始自己在運作。從這個(gè)角度來(lái)看，企業(yè)只要能夠積極地創(chuàng )造環(huán)境，遠遠大于國家給的環(huán)境。
陳如明：
史主任講的在三網(wǎng)融合的監管環(huán)境下，一個(gè)實(shí)質(zhì)的問(wèn)題，IPTV的發(fā)展確實(shí)要對市場(chǎng)環(huán)境有積極的平衡關(guān)系。從宏觀(guān)的環(huán)境來(lái)看，大家不要寄予不切實(shí)際的想法等待這個(gè)市場(chǎng)的平衡。
請高教授講一講，因為他在自主知識產(chǎn)權AVS的發(fā)展，標準化、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方面起了非常重要的作用。在中國網(wǎng)通的支持之下，包括大連很成功的試驗，包括完善測試，證明了AVS跟H.264國際標準之間的相互關(guān)系，發(fā)展前景。H.264比較講究產(chǎn)業(yè)鏈。自主知識產(chǎn)權在核心的環(huán)節上掌握的確實(shí)非常必要，對AVS非常重要，而且做了很多時(shí)間，尤其是專(zhuān)利池到一個(gè)芯片，這是非常重要的策略。這個(gè)策略對IPTV跟AVS的發(fā)展，甚至是國際化，有很重要的作用，整個(gè)對它的出臺，對將來(lái)的前景以及將來(lái)自主知識產(chǎn)權怎樣處理專(zhuān)利費的問(wèn)題，有什么重要看法，指導價(jià)值在什么地方，總體有什么條件？
高文：
IPTV要想成功，有兩個(gè)環(huán)境不可或缺，一個(gè)就是所謂的政策環(huán)境。大家最關(guān)心的就是在中國的政策環(huán)境。第二是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。實(shí)際上如果倒退幾年看當時(shí)關(guān)于IPTV到底用什么標準和制式，一兩年前還有很多爭論，有的說(shuō)MPEG2、4，現在基本可以確定的說(shuō)，真正IPTV推選的制式實(shí)際不超過(guò)三個(gè)。AVS是一個(gè)，還有微軟的。從技術(shù)來(lái)看，大概這幾個(gè)格式或者標準的水平都差不多，不管是測試還是方方面面的實(shí)際情況來(lái)看，都已經(jīng)驗證了這個(gè)問(wèn)題。剩下的問(wèn)題，要想有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，到底應該注意什么。再過(guò)一兩年，也不會(huì )有人懷疑AVS的產(chǎn)業(yè)鏈是不是完整，產(chǎn)業(yè)化程度怎么樣。國內做IPTV，不管政策環(huán)境還是產(chǎn)業(yè)環(huán)境，應該多向香港取經(jīng)。包括PCCW現在有82萬(wàn)用戶(hù)，我們訪(fǎng)問(wèn)了香港電信管理局，通訊、廣電的責任都在香港廣電管理局，四五個(gè)人全部可以決策，IPTV對他們已經(jīng)不是問(wèn)題，現在討論的是頻譜分配，現在剛把地面搞清的頻譜今年9月份要分配，香港的IPTV運營(yíng)商已經(jīng)非常明顯地考慮到這個(gè)問(wèn)題了，82萬(wàn)用戶(hù)現在還是用MPEG2的格式，去年開(kāi)始在部署要升級，第一個(gè)升級往264升級，現在已經(jīng)升級了一萬(wàn)個(gè)盒子，去年下半年開(kāi)始加速，每個(gè)月三萬(wàn)個(gè)盒子，按這樣的進(jìn)度升級。即使才升級到這樣一點(diǎn)，他們已經(jīng)收到律師函，要向他們收專(zhuān)利費的律師函。他們算了一筆賬，今年要叫450萬(wàn)美元的專(zhuān)利費，明年要交500萬(wàn)，這就是產(chǎn)業(yè)環(huán)境。實(shí)際上很多人不懂這個(gè)道理，一直認為IPTV產(chǎn)業(yè)鏈很成熟，目前很成熟，可能一年以后還是成熟，但如果用上很難換，后面的專(zhuān)利收費，就像前幾年的DVD機的問(wèn)題馬上就會(huì )上來(lái)，這是AVS帶給大家的，一方面我們說(shuō)這是自主創(chuàng )新的，是開(kāi)放的標準，對我們國家是很重要的方面。對產(chǎn)業(yè)環(huán)境來(lái)講，對運營(yíng)商是非常大的解決，不用擔心哪一天律師找你。只要大家上網(wǎng)，因為我們都是搞技術(shù)的，都不太關(guān)心。搞專(zhuān)利的，上網(wǎng)一查文件就放在那里，很遺憾，國內很少有人看這個(gè)東西，我們一直在宣傳請大家看一看，有時(shí)候都把這個(gè)東西復印出來(lái)送給相關(guān)部門(mén)的同志看，還是發(fā)現大家很少研究按法律條款，條款是很?chē)乐數模徽夷愕臅r(shí)候，當然你可以心存僥幸，一旦找你，后面的產(chǎn)業(yè)環(huán)境將會(huì )急劇惡化。AVS就是希望IPTV從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面稍微營(yíng)造的好一點(diǎn)。
陳如明：
一方面，不切實(shí)際的在政策環(huán)境之下的期望是不合適的，不能等，要創(chuàng )造各種推進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)展的途徑。當然，政策環(huán)境很重要，大家都希望能夠好的開(kāi)放的政策環(huán)境，但是在一定的環(huán)境之下，不可能達到這個(gè)目標，甚至有些開(kāi)放還是要穩步地推進(jìn)。在這個(gè)前提之下，如果技術(shù)體制，包括專(zhuān)利的情況選擇的不適當，AVS就是一個(gè)例子，專(zhuān)利費的策略給MPEG的專(zhuān)利費，幾百萬(wàn)的收，很可怕。香港的例子，AVS全面測試的性能也是很不錯的，在手機電視上還可以發(fā)揮很好的作用，因為壓縮編碼的處理是比較簡(jiǎn)單一些。還有一個(gè)問(wèn)題，專(zhuān)利費的標準很低，一塊錢(qián)人民幣一個(gè)芯片，基本上是送的，在國際化的環(huán)境之下是非常有吸引力的，指導整體的專(zhuān)利費收取策略上，我們自己自收自產(chǎn)。將來(lái)怎樣從大局設想，因為有人一再問(wèn)這個(gè)問(wèn)題，AVS得成功，核心業(yè)務(wù)上的創(chuàng )新，對產(chǎn)業(yè)鏈的推動(dòng)很強。是不是今后所有的不管是系統性的，還是其它產(chǎn)業(yè)性的某些應用性的，都要模仿這個(gè)東西，這類(lèi)芯片很低。
高文：
AVS，第一，主要采用的思路是專(zhuān)利池的管理方式，把所有的相關(guān)內容放在池子里，統一授權，這不是AVS的創(chuàng )造。現在問(wèn)題最多的MPEG LA的專(zhuān)利。軍方有專(zhuān)利池，機械方面也有專(zhuān)利池。專(zhuān)利池的概念本身并不是很新，比較新的是怎樣管理，合乎邏輯。LA的專(zhuān)利池盡管理念很好，但是運作模式是由一個(gè)集團說(shuō)了算，在整個(gè)游戲里，專(zhuān)利權人是獲益方，生產(chǎn)方是交錢(qián)的一方，用戶(hù)是使用的一方。既然說(shuō)到國家標準、國際標準，各個(gè)利益方的博弈最后平衡的結果。如果專(zhuān)利只是由一方單獨決定，最后失衡了，MPEG LA之所以走到這個(gè)程度，專(zhuān)利權人變得很貪婪，完全是壟斷性的，別人沒(méi)有辦法討價(jià)還價(jià)。AVS一開(kāi)始設計的比較合理，整個(gè)專(zhuān)利池的決策機制三三制，既有生產(chǎn)商，也有專(zhuān)利權人，另外還有代表公眾利益的政府。這三方最后權衡，使得整個(gè)決策比較合乎社會(huì )的需求。整個(gè)這套體系設計出來(lái)以后，國內很多相關(guān)的領(lǐng)域都在復制這種理念，包括TD后面的管理，包括閃聯(lián)，類(lèi)似做標準的都在參考AVS管理池的管理模式。這個(gè)模式既然大家都愿意復制，就說(shuō)明在中國深得人心，而且國外比較看重。比如AVS相關(guān)的專(zhuān)利政策到ITU介紹，他們非常認可，認為比較合乎現代技術(shù)發(fā)展潮流的東西。從理念上我們覺(jué)得這個(gè)事情很好。從具體操作來(lái)說(shuō)，一塊錢(qián)貴不貴，后續能不能長(cháng)期維持下去？AVS和別的標準不一樣，用的量非常大，即使一臺設備只收一塊錢(qián)人民幣，如果用到五、六億，專(zhuān)利收入也是不少的，對于研發(fā)單位的前期投入，至少補回來(lái)，或者略有盈余，應該是沒(méi)有問(wèn)題的。我們是按照這樣的思路計算，不是強制所有專(zhuān)利都不要收費，后續的研發(fā)沒(méi)有動(dòng)力也是一個(gè)問(wèn)題。要尋求一種平衡，希望這種平衡對我們國家的技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠帶來(lái)良性的推動(dòng)。
陳如明：
這個(gè)問(wèn)題在我們倡導發(fā)展自主創(chuàng )新，核心業(yè)務(wù)的自主創(chuàng )新，國際競爭力的提高上，已經(jīng)提出了很多。高教授提出的情況我覺(jué)得已經(jīng)說(shuō)的很清楚了，我們的專(zhuān)利策略是多方面的，專(zhuān)利收費經(jīng)過(guò)核算，在合情合理的情況之下，有助于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上真正到三代里，在某些設備制造商很不滿(mǎn)意，對國內進(jìn)一步的自主創(chuàng )新，事實(shí)上已經(jīng)在進(jìn)行，包括TD、閃聯(lián)都是在模仿這種模式，設計自己的專(zhuān)利策略，這是非常要害的事情。
上海模式，應用當中做了很多探索性的實(shí)驗。上海發(fā)展的用戶(hù)，即使在現在的監管環(huán)境之下，也有比較突出的進(jìn)展。中國電信也在考慮AVS，包括自主知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，跟IPTV在現有的規則環(huán)境之下，你們發(fā)展的前景估計在中國。
李安民：
我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)，政策、制度不是萬(wàn)能的，但是離開(kāi)政策、制度的扶持和推動(dòng)，是萬(wàn)萬(wàn)不能的，這是IPTV，包括運營(yíng)商，不管是廣電還是電信，要有美好的前景，當然光靠政策、制度，或者一味依賴(lài)政策、制度的支撐、扶持是不現實(shí)的。但是離開(kāi)這個(gè)空氣、土壤和陽(yáng)光，也很難成大氣候。
IPTV無(wú)論對電信還是廣電，就是現在轉型業(yè)務(wù)當中非常突出的一個(gè)特點(diǎn)，就是跨行業(yè)。對于廣電和我們來(lái)講，都面臨著(zhù)不確定的因素或者很多不可知的東西。世界上探索發(fā)展轉型的業(yè)務(wù)，面對不確定的項目要進(jìn)行決策，進(jìn)行推動(dòng)，韓國當時(shí)推進(jìn)寬帶，為什么做的這么成功？中國電信，包括廣電要做這個(gè)業(yè)務(wù)，可能推置法和拉置法相結合。拉，真正圍繞客戶(hù)的需求做業(yè)務(wù)。但是純需求論、純市場(chǎng)導向論也是不對的。這種轉型的業(yè)務(wù)，包括跟電信相關(guān)，跟傳媒相關(guān)的很多業(yè)務(wù)要靠推置法，就像韓國電信寬帶以及互聯(lián)網(wǎng)很多應用的發(fā)展，正如魯迅先生講的，世上本沒(méi)有路，走的人多了就有了路。不能完全推一個(gè)業(yè)務(wù)，推一個(gè)應用，一定有多少市場(chǎng)需要。可能要做大量的嘗試，甚至還會(huì )有失敗、犧牲，但是需要共同努力。
無(wú)論對電信還是對廣電，業(yè)界有一句流行的話(huà)，都不要做最后的專(zhuān)家，就像數碼照像機的發(fā)展，電信和廣電發(fā)展龍頭業(yè)務(wù)，都要把最后一個(gè)專(zhuān)家的思路拋棄，共同攜手推進(jìn)。
陳如明：
這里牽扯到政策環(huán)境，應該是市場(chǎng)驅動(dòng)，包括業(yè)務(wù)服務(wù)的驅動(dòng)。第二是技術(shù)驅動(dòng)，不是同質(zhì)化的技術(shù)。第三是政策驅動(dòng)，包括監管規則。這三者要有機結合起來(lái)，發(fā)揮各自的作用。中國電信比較強調市場(chǎng)化要很好的倡導好的商業(yè)模式，擴展業(yè)務(wù)的推進(jìn)。第二，相應的政策驅動(dòng)力量還是要有的，這點(diǎn)也不矛盾，有很多不定因素。要積極推進(jìn)相關(guān)的標準，包括自主的創(chuàng )新領(lǐng)域。可能中國下一步AVS的推廣也要參與，網(wǎng)通啟動(dòng)大連。
李安民：
我們會(huì )根據用戶(hù)、市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)際需要，結合我們國家相關(guān)部門(mén)的統一部署推進(jìn)這個(gè)事情。
陳如明：
實(shí)際上上海模式，文廣的合作，我相信這個(gè)合作是共贏(yíng)的。臺、網(wǎng)內容監管的分開(kāi)，對哪個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)都是共贏(yíng)的。政策加強監管，確保之后，才能真正做到監管是成功的。如果這點(diǎn)不成功，生產(chǎn)機制不能理順，也做不好內容，做不好業(yè)務(wù)服務(wù)，就談不上哪個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)做成這個(gè)事。從長(cháng)遠來(lái)講，隨著(zhù)生產(chǎn)力對社會(huì )的發(fā)展是必然的，IPTV、手機電視、包括移動(dòng)互聯(lián)是必然的，中國毫不例外，都是第一的市場(chǎng)。
中興有很多經(jīng)驗，于總本身管終端多媒體的產(chǎn)品，也得了獎。中興在開(kāi)發(fā)IPTV視訊網(wǎng)絡(luò )這個(gè)層面，對于IPTV本身，給下一第網(wǎng)絡(luò )，應用轉到服務(wù)上是走在前面的。本身對推進(jìn)統一的新業(yè)務(wù)，它的市場(chǎng)前景，其中還有IMS、P2P組合進(jìn)來(lái)，互補能量，從而推進(jìn)視訊業(yè)務(wù)的發(fā)展，中興有什么好的規劃和考慮？
俞義方：
中興過(guò)去三年，在IPTV領(lǐng)域始終堅持著(zhù)自己的投入和創(chuàng )新，這幾年我們有很多體會(huì )。首先，IPTV技術(shù)得到進(jìn)一步的提升，無(wú)論是編解碼技術(shù)還是技術(shù)對成本的體現。我非常有感受，現在的建設成本跟三年前的建設成本相比降了一半，對制造產(chǎn)業(yè)來(lái)講，對促進(jìn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)化的成熟最大、最好的貢獻。另外，對整個(gè)編解碼技術(shù)，中興跟264、MPEG2、MPEG4、AVS都是同時(shí)支持。這就給政府監管部門(mén)、運營(yíng)商和行業(yè)選擇的余地會(huì )非常廣泛。這三四年下來(lái)，IPTV的內涵發(fā)生了本質(zhì)的變化。原來(lái)IPTV單純是TV上的業(yè)務(wù)類(lèi)型，但這幾年大家可以看到，包括海外的運營(yíng)商，和國內的電信運營(yíng)環(huán)境的變化，到2008年，我相信國內主要的電信運營(yíng)商都會(huì )成為中等以上，不僅僅是固網(wǎng)。中興通訊從2007年開(kāi)始已經(jīng)看到了業(yè)界整體的變化，整個(gè)行業(yè)的變化，所以適時(shí)推出了面向多終端、多網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)絡(luò )視訊解決方案，真正讓老百姓從TV得到娛樂(lè )的同時(shí)，也能通過(guò)手機電視、移動(dòng)監控、可通訊一系列多媒體的體驗上得到同一個(gè)業(yè)務(wù)體系，真正拓展TV單純的娛樂(lè )功能范疇，在這個(gè)環(huán)節上，國內的運營(yíng)商，還有國內的設備制造商都處在業(yè)界最前沿。
中興在海外的拓展IPTV市場(chǎng)中發(fā)現很多運營(yíng)商希望能夠接受AVS的技術(shù)，這就說(shuō)明整個(gè)AVS，國內的自主創(chuàng )新技術(shù)確實(shí)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，中興通訊在2008年或者今后會(huì )全力以赴繼續推動(dòng)各項新技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng )新各方面的工作。隨著(zhù)中國幾大運營(yíng)商都成為綜合運營(yíng)商以后，真正能夠給運營(yíng)商提供融合的平臺，像中國電信的統一視訊。真正把終端，現在能看得到的電視機、手機、PDA、可視電話(huà)，都能夠通過(guò)不同的接入網(wǎng)絡(luò )共享一個(gè)業(yè)務(wù)，真正實(shí)現無(wú)論何時(shí)何地，通過(guò)怎樣的設備，最終得到完整的業(yè)務(wù)體驗。
陳如明：
于總講的非常清楚，中興實(shí)際上在下一代網(wǎng)演進(jìn)融合的概念走在比較前列，包括核心網(wǎng)，一直到終端都在貫徹統一平臺的思想。在網(wǎng)絡(luò )競爭當中，3G到4G非常激烈，包括TD引進(jìn)來(lái)，怎樣做多制式、多業(yè)務(wù)的平臺，將來(lái)適應多業(yè)務(wù)，中興走在比較前面，把視頻監控也組合在一起等等。包括手機電視在內，廣電明確的AVS支持的，TDS-CDMA的標準也是會(huì )支持的，手機電視里，TMMB也很明確。AV隨著(zhù)國內應用的大量擴展，加上擴張當中檢驗、改進(jìn)，國際擴展IPTV，前景是很肯定的。過(guò)去的擴張不是那么廣，推到海外的時(shí)候，AVS本身考慮過(guò)，很順理成章。
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