專(zhuān)家稱(chēng)國內外國際長(cháng)途資費差異VoIP是主因
宗秀倩 2010/07/27
7月15日消息，電話(huà)資費一直是消費者十分關(guān)心的問(wèn)題，在最近召開(kāi)的“電信業(yè)資費問(wèn)題座談會(huì )”上，工信部電信研究院通信政策與管理研究所副總工程師何霞對國內國際長(cháng)途資費差異首次解密，造成資費迥異的原因主要是VoIP的開(kāi)放問(wèn)題。
積木式套餐引資費結構性差異
“消費者總是反映我們的通信資費過(guò)高，但我國的資費問(wèn)題是結構性的問(wèn)題”，在電信業(yè)資費問(wèn)題座談會(huì )上，何霞再次指出我國通信資費的結構性差異，“其實(shí)我們本地通話(huà)費并不高，主要是因為長(cháng)途和漫游的問(wèn)題”。
對于本地通話(huà)費，去年，工信部已經(jīng)發(fā)出通知，對固定本地電話(huà)業(yè)務(wù)的基本月租費和本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區內通話(huà)費，以及本地網(wǎng)無(wú)線(xiàn)接入電話(huà)業(yè)務(wù)基本月租費和本地網(wǎng)通話(huà)費的資費水平實(shí)行上限管理。 在發(fā)此通知之前，固定電話(huà)（包括“小靈通”）本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區間通話(huà)費上限標準實(shí)行的是0.3元/分鐘。通知發(fā)出后，從2010年1月1日起，各省的本地營(yíng)業(yè)區間通話(huà)費上限標準下降至0.2元/分鐘，下降幅度為33%。
從我們國家整個(gè)移動(dòng)通信資費發(fā)展的歷史來(lái)看，移動(dòng)通信資費是在不斷下降的，不過(guò)何霞所指出的結構性矛盾一直沒(méi)有解決。據悉，國家在1996年、1997年、1998年和2001年先后四次進(jìn)行電信資費調整，主要是解決電信的結構性矛盾。有統計顯示，從2001年到2006年，電信資費下降了62%，2007年實(shí)現了單向收費。2007年移動(dòng)通信資費下調了13%，2008年下調了11%，2009年也在13%左右。
在資費下調的過(guò)程中，優(yōu)惠套餐成為運營(yíng)商慣用的手段。整體來(lái)看運營(yíng)商的優(yōu)惠套餐品種繁多，在2010年以前，有些省公司的資費套餐就多達千種以上。
而每種套餐的資費計算方式也十分復雜，成“積木式”排列。
以中國移動(dòng)的動(dòng)感地帶業(yè)務(wù)為例，除了基本的月功能資費外，如果用戶(hù)打長(cháng)途，在長(cháng)途的計費上，用戶(hù)在不同的時(shí)段打電話(huà)不同，是否使用IP電話(huà)又不同。
“在后臺每個(gè)資費套餐都有一個(gè)系統，整個(gè)計費系統非常復雜，后臺成本是非常高，不出現問(wèn)題很難”，何霞這樣評價(jià)我國的運營(yíng)商計費系統的復雜，她同時(shí)表示， “去年，發(fā)改委和工信部都在強調要限制資費套餐，針對這樣復雜的系統我們限制了資費套餐的數量，在網(wǎng)絡(luò )上跑的相關(guān)方案就會(huì )減少，限定一個(gè)省在十個(gè)套餐之內，這就為減少問(wèn)題打下基礎。”。
去年12月25日，工信部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)規范電信市場(chǎng)秩序有關(guān)文件精神的通知》，要求電信企業(yè)從2010年1月1日起，簡(jiǎn)化移動(dòng)電話(huà)撥打長(cháng)途電話(huà)的資費結構，實(shí)行單一計費方式，推動(dòng)資費水平降低。要求運營(yíng)企業(yè)的捆綁業(yè)務(wù)資費方案通俗易懂，計算簡(jiǎn)單，并分別列出必須消費的總費用、套餐包內各業(yè)務(wù)的通信量和包外各業(yè)務(wù)的單價(jià)，便于消費者分析、比較、選擇和使用。
全國一價(jià)方案曾遭否定
相對于中國的復雜的套餐計費而言，美國的計費系統相對簡(jiǎn)單。在美國，移動(dòng)運營(yíng)商已經(jīng)取消了漫游費。
像AT&T和T-Mobile這些運營(yíng)商，只要用戶(hù)是在美國境內使用手機，既不收取長(cháng)途費也不收取漫游費。此外，運營(yíng)商還推出一些周末和晚間通話(huà)全免費的優(yōu)惠措施，用戶(hù)每月交納一定的月租費，就可以無(wú)限撥打電話(huà)。AT&T、T-Mobile和Verizon都是每月100美元無(wú)限量撥打電話(huà)，Sprint更是降到了每月80美元。
這樣的包月無(wú)限撥打，知名通信專(zhuān)家項立剛認為，如果在中國實(shí)行普遍包月制計費，則像“劫貧濟富”。
何霞也向記者透露，以前，在中國定計費標準的時(shí)候，也有專(zhuān)家提出這樣的方案，我們也將移動(dòng)通信的資費價(jià)格統一起來(lái)，方便計費。但是，經(jīng)研究發(fā)現，如果統一了資費價(jià)格，那些平常撥打電話(huà)較少的普通消費者使用移動(dòng)通信的價(jià)格水平將大幅上升，而那些平常使用長(cháng)途和漫游較多的消費者則占了“便宜”。
而在漫游費問(wèn)題上，之前也有專(zhuān)家多次提議要取消。何霞告訴記者，“我國30多個(gè)省之間的經(jīng)濟發(fā)展水平差距很大，如果取消漫游費，全國都是一樣的價(jià)格，這樣做的話(huà)，勢必讓一些欠發(fā)達的地區，比如西藏、新疆等省份的移動(dòng)通信資費都要漲上來(lái)。這個(gè)目前做是非常困難的。”
移動(dòng)通信資費全國“一價(jià)”的方案在中國遭到了否定。
國內外國際長(cháng)途資費差異主因VoIP
除了國內長(cháng)途費和漫游費屢屢受到消費者詬病外，對于國際長(cháng)途，從中國境內撥打到國外和從國外撥打回中國，兩者資費迥異，許多消費者一直都不理解。
“中國打國際長(cháng)途電話(huà)有兩種方式，一種是普通PSTN，還有一種是IP電話(huà)，如果用PSTN的方式打國際長(cháng)途，以同樣的方式，中國和美國的資費并不高。”何霞這樣解釋國內外長(cháng)途資費的差異，“但是，如果我們從中國往國外打使用PSTN的形式，而從國外打到中國是用VoIP的方式，不同的方式比較起來(lái)，中國的國際資費比較高。”
PSTN（Public Switch Telephone Network），即公用電話(huà)交換網(wǎng)，作為傳統的通信網(wǎng)絡(luò )，PSTN電話(huà)的計費是通話(huà)距離與費用成正比。由于電纜的成本高昂，通話(huà)距離越長(cháng)，費用越高，因此，采用PSTN的方式打國際長(cháng)途，費用高昂也成為一種必然。
VoIP（VoiceoverInternetProtocol），是將模擬聲音訊號(Voice)數字化，以數據封包(Data Packet)的型式在 IP 數據網(wǎng)絡(luò ) 上做實(shí)時(shí)傳遞。 VoIP最大的優(yōu)勢是能廣泛地采用Internet和全球IP互連的環(huán)境，傳輸成本相對于PSTN低廉很多。
而在中國，何霞表示，“中國VOIP市場(chǎng)是不開(kāi)放的，而在國外，VOIP市場(chǎng)是開(kāi)放的。PSDN和VoIP使用電信網(wǎng)的技術(shù)方式不同，導致成本不一樣，VOIP的落地比較容易，回避了完整的結算體系，因此它的計費是非常低的。”
“資費的問(wèn)題有很多深層次的問(wèn)題，和這個(gè)國家電信市場(chǎng)的開(kāi)放程度是相關(guān)的。如果這個(gè)市場(chǎng)是不開(kāi)放而是壟斷的，是沒(méi)有競爭的，資費水平不可能下降的，即使有新技術(shù)也是不可能的。“何霞最后表示。
飛象網(wǎng)
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