CTI論壇（ctiforum）3月17日消息（記者 李文杰）：美國聯(lián)邦通訊委員會(huì )（FCC）在今年2月底通過(guò)了攸關(guān)網(wǎng)絡(luò )中立（Net Neutrality）的「開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )命令」（Open Internet Order），這份接近600頁(yè)的文件 一直到上周四（3/12）才公布，并馬上引發(fā)爭議。
網(wǎng)絡(luò )中立的定義在于網(wǎng)絡(luò )服務(wù)供應商（ISP）與政府應該平等對待網(wǎng)絡(luò )上的資料，不應根據不同的使用者、內容、型態(tài)、網(wǎng)站、平臺、通訊模式或設備而有差別待遇。美國總統歐巴馬在去年11月公開(kāi)發(fā)表聲明以支持網(wǎng)絡(luò )中立，同時(shí)督促FCC將相關(guān)服務(wù)納入電信法中類(lèi)似公共事業(yè)規范的Title II類(lèi)別，以期讓政府居中扮演更重要的協(xié)調角色。
此次的爭議涵蓋Title II、該命令所牽涉的政治角力，以及該命令的內容。
FCC指出，開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )命令有強健的法律基礎，包含美國電信法Title II與美國1996年電訊傳播法第706個(gè)章節。即使如此，FCC并未納入類(lèi)似公用事業(yè)的規范，不像傳統公用事業(yè)有資費或費率上的限制，寬頻服務(wù)供應商在制定價(jià)格、產(chǎn)品或方案時(shí)并不需要經(jīng)過(guò)FCC的審核。
FCC澄清，此一開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )命令亦不會(huì )規定網(wǎng)絡(luò )內容、網(wǎng)絡(luò )應用、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)或是網(wǎng)絡(luò )的經(jīng)營(yíng)模式，主要是用來(lái)保護消費者及與網(wǎng)絡(luò )相關(guān)的應用、內容、服務(wù)與裝置，亦不會(huì )限制消費者的選擇或禁止各種寬頻數據使用方案。此外，該命令亦適用于移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。
AT&T執行副總裁Jim Cicconi表示，FCC以3:2的比例通過(guò)此一席卷網(wǎng)絡(luò )的新規定，顯示仍有許多問(wèn)題，將會(huì )帶來(lái)永無(wú)止盡的爭議，并讓業(yè)者面臨許多不確定的訴訟，而且FCC在未經(jīng)國會(huì )充份授權下所做的決定很快就會(huì )被國會(huì )或法院推翻。
華爾街日報則評論，從開(kāi)放網(wǎng)絡(luò )命令中看到許多不確定的規則，還有一些規定允許個(gè)案討論，代表FCC自己也陷入掙扎。事實(shí)上，FCC于該命令中坦承，他們在網(wǎng)絡(luò )流量交換上缺乏經(jīng)驗，最好的作法是觀(guān)察及學(xué)習之后再移動(dòng)，而非現在直接干預。
