首先，地方廣電、電信之間的矛盾仍需調(diào)和。盡管2008年初的《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》中明確指出“鼓勵廣播電視機構(gòu)利用國家公用通信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)等信息網(wǎng)絡提供數(shù)字電視服務和增值電信業(yè)務。”然而，這份被認為是具有“破冰”之舉的國務院“1號文”缺乏后續(xù)的具體法令、措施、條例，難以依靠政策引導調(diào)和地方廣電、電信之間的矛盾，致使吉林、天津、北京等地的IPTV業(yè)務推廣仍處于停滯狀態(tài)。
　　其次，用戶初具規(guī)模，運營商贏利模式探索成瓶頸。目前IPTV用戶已初具規(guī)模，而如何實現(xiàn)規(guī)模收益是擺在運營商面前的最大難題。國外IPTV運營商的主要贏利來源是向最終用戶收費，國內(nèi)用戶習慣了有線電視這種類似于社會福利的低消費，對于高額消費將難以適應。那么隨著IPTV用戶數(shù)量形成規(guī)模，向廣告商收費的商業(yè)模式值得探索。
　　再之，電信重組，中國聯(lián)通IPTV遭遇調(diào)整期。中國聯(lián)通自2008年2月在大連推出首個商用AVS-IPTV以來，在IPTV的發(fā)展過程中并無太多聲音，原有發(fā)展相對較好的區(qū)域推廣也欠缺力度。電信重組后中國聯(lián)通將遭遇一段整合與調(diào)整期，IPTV業(yè)務發(fā)展進程受阻。
　　最后，遭遇金融危機，拐點之年難樂觀。金融危機襲來，全球整體經(jīng)濟增長放緩，電信運營商投資面臨巨大壓力。以電信運營商為主導的中國IPTV市場前景不容樂觀。盡管用戶的發(fā)展迎來拐點之年，但整體經(jīng)濟環(huán)境的不良預期將成為IPTV市場發(fā)展需要面臨的最大挑戰(zhàn)。

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