一、深刻領(lǐng)會(huì )加快構建新發(fā)展格局的重大意義

　　習近平總書(shū)記指出，加快構建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、統籌發(fā)展和安全作出的戰略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權的戰略部署。事實(shí)充分證明，要在一個(gè)更加不確定不穩定的世界中謀發(fā)展，必須加快構建新發(fā)展格局，全力推動(dòng)我國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續力，確保實(shí)現全面建成社會(huì )主義現代化強國目標。

　　加快構建新發(fā)展格局是推進(jìn)中國式現代化的必由路徑。習近平總書(shū)記指出，構建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟現代化的路徑選擇。中國式現代化是一項前無(wú)古人的偉大事業(yè)，我國14億多人口整體邁進(jìn)現代化社會(huì )，規模超過(guò)現有發(fā)達國家人口的總和，將極大改變世界現代化發(fā)展格局，其艱巨性和復雜性前所未有。只有加快構建新發(fā)展格局，持續增強國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，不斷提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，才能夯實(shí)我國經(jīng)濟發(fā)展的根基，有效應對前進(jìn)道路上各種可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險挑戰，確保中國式現代化建設行穩致遠。

　　加快構建新發(fā)展格局是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略基點(diǎn)。習近平總書(shū)記指出，高質(zhì)量發(fā)展應該實(shí)現生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)通暢。實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)的暢通無(wú)阻，需要把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調配合。當前，我國正處于消費擴容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，對于促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通無(wú)阻，實(shí)現供給和需求兩端的動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)提出了更高要求。只有加快構建新發(fā)展格局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費形成良性循環(huán)，才能實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

　　加快構建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權的必然選擇。習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。從內需潛力看，我國有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球規模巨大、最具發(fā)展潛力的消費市場(chǎng)。從供給能力看，我國擁有雄厚物質(zhì)基礎、豐富人力資源、強大科研隊伍、較充裕資本積累和最完整產(chǎn)業(yè)體系，為提高我國對全球要素資源的吸引力、在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng )新鏈中的影響力奠定了堅實(shí)基礎。總的來(lái)看，我國作為超大規模經(jīng)濟體，擁有廣闊內需市場(chǎng)和強大供給體系，有基礎有能力實(shí)現內部可循環(huán)。加快構建新發(fā)展格局，是我們牢牢把握戰略主動(dòng)的一招“先手棋”，有利于更好發(fā)揮我國的“大國優(yōu)勢”，塑造強大的國內經(jīng)濟循環(huán)體系和穩固的基本盤(pán)，使我國在激烈國際競爭中把穩強國建設、民族復興主動(dòng)權。

　　加快構建新發(fā)展格局是統籌發(fā)展和安全的必然要求。習近平總書(shū)記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。近年來(lái)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調整，大國博弈日趨激烈，國際環(huán)境更加錯綜復雜。與此同時(shí)，促和平、謀發(fā)展仍是各國人民的共同愿望，隨著(zhù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛推進(jìn)，全球創(chuàng )新版圖加快重構，國際分工體系和全球價(jià)值鏈加快重塑。只有加快構建新發(fā)展格局，提升國內大循環(huán)內生動(dòng)力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動(dòng)力，以國際循環(huán)暢通更好實(shí)現互利共贏(yíng)、推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，才能保證我國經(jīng)濟平穩健康運行和社會(huì )大局總體穩定，更好維護自身安全和共同安全，更好踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。

　　二、加快構建新發(fā)展格局具備堅實(shí)基礎

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國人民，采取一系列戰略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為加快構建新發(fā)展格局奠定了堅實(shí)基礎。

　　新發(fā)展格局的科技支撐不斷強化。創(chuàng )新型國家建設成效明顯。全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入連續7年保持兩位數增長(cháng)，2022年首次超過(guò)3萬(wàn)億元，與國內生產(chǎn)總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%，超過(guò)歐盟國家平均水平。研發(fā)人員總量穩居世界首位，全球創(chuàng )新指數排名由第34位上升到第11位，“嫦娥”探月、“天問(wèn)”探火、中國空間站等重大科技成果持續涌現。國家戰略科技力量不斷強化。科技創(chuàng )新法規政策逐步完善，科技體制改革三年攻堅方案深入實(shí)施，國家實(shí)驗室建設加快推進(jìn)。布局一批重大科技基礎設施，總量和水平位居世界前列。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平持續提升。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等新機制，為破解科技、經(jīng)濟“兩張皮”問(wèn)題探索出了新路徑。戰略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%、31.8%。區域創(chuàng )新高地建設取得新進(jìn)展。初步構建了“三大國際科技創(chuàng )新中心高位引領(lǐng)、四個(gè)綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng )新策源、三個(gè)區域科技創(chuàng )新中心支撐帶動(dòng)”的多層次區域創(chuàng )新格局，北京、上海、粵港澳大灣區躋身全球科技創(chuàng )新集群前10位。

　　我國著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平持續提升。圖為2023年2月12日，在浙江省湖州市德清縣一家企業(yè)車(chē)間里，工人在調試智能化生產(chǎn)線(xiàn)。 新華社發(fā) 謝尚國/攝

　　新發(fā)展格局的堵點(diǎn)卡點(diǎn)不斷破除。消費基礎性作用持續強化。最終消費支出占國內生產(chǎn)總值的比重連續保持在50%以上，2013—2022年，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)7.8%，住行等傳統消費顯著(zhù)增長(cháng)，消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮。2013—2022年，固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）年均增長(cháng)7.7%，資本形成對經(jīng)濟增長(cháng)的平均貢獻率超過(guò)40%，投資對經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的支撐作用效果顯著(zhù)。供給體系質(zhì)量和水平不斷提升。制造業(yè)規模優(yōu)勢不斷鞏固，2022年，制造業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重達27.7%，占全球比重達30.3%，連續多年位居世界第一。產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型邁出新步伐，服務(wù)業(yè)有效供給持續提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。流通體系建設加速推進(jìn)。國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地加快建設，流通基礎設施硬件網(wǎng)絡(luò )更加完善，我國社會(huì )物流總費用占國內生產(chǎn)總值比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。

　　新發(fā)展格局的內外循環(huán)不斷暢通。國內大循環(huán)覆蓋面持續提高。深入實(shí)施鄉村振興戰略，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，持續深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)。區域協(xié)調發(fā)展機制不斷健全，區域重大戰略穩步實(shí)施，主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局加快形成，為各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效聚集奠定堅實(shí)基礎。經(jīng)濟體制改革成效愈發(fā)凸顯。國有經(jīng)濟功能定位、布局方向、調整機制更加明確，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益得到更好保護。全國統一大市場(chǎng)加快形成，51條高標準市場(chǎng)體系建設行動(dòng)舉措加快落實(shí)，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數據要素配置的市場(chǎng)化改革持續深入，市場(chǎng)準入負面清單制度全面建立，價(jià)格體制改革成果顯著(zhù)，市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境加速形成。高水平對外開(kāi)放持續推進(jìn)。貨物進(jìn)出口總額突破40萬(wàn)億元并連續多年居世界首位。2013—2022年，累計利用外商直接投資1.4萬(wàn)億美元，年均增長(cháng)5.4%，累計對外直接投資1.2萬(wàn)億美元，年均增長(cháng)4.2%。與26個(gè)國家和地區簽署了19個(gè)自貿協(xié)定，部署建設21個(gè)自貿試驗區和海南自由貿易港。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，已與151個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200多份合作文件，中歐班列已通達歐洲25個(gè)國家200多個(gè)城市。

　　新發(fā)展格局的安全基礎不斷夯實(shí)。糧食安全保障能力穩步提高。累計建成10億畝高標準農田，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達61%，糧食作物良種基本實(shí)現全覆蓋，設施農業(yè)等機械化水平大幅提升。我國糧食生產(chǎn)連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食占有量明顯高于世界平均水平，實(shí)現了谷物基本自給、口糧絕對安全。能源資源安全得到有效保障。持續優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結構和布局，深化煤電油氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設，拓展油氣、礦產(chǎn)資源進(jìn)口來(lái)源，穩定與能源資源富集地區國家的長(cháng)期供應關(guān)系。資源保障能力不斷提高，國內找礦行動(dòng)取得積極進(jìn)展，主要礦產(chǎn)保有資源量普遍增長(cháng)。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力持續增強。強化穩鏈補鏈強鏈各項工作，壓茬推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化重大創(chuàng )新成果迭代應用，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平穩步提升。鋼鐵、石化、機械、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保持領(lǐng)先地位，新能源汽車(chē)、高鐵、風(fēng)光電等一批產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新能力和技術(shù)水平已接近或達到世界先進(jìn)水平。重要基礎設施安全不斷加強。交通、能源、水利和新型基礎設施發(fā)展成效顯著(zhù)，現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建。

　　三、制約加快構建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，加快構建新發(fā)展格局還存在一些矛盾問(wèn)題和瓶頸制約。

　　科技創(chuàng )新能力不強。源頭創(chuàng )新能力不足。基礎研究投入占總研發(fā)投入的比重與發(fā)達國家相比仍有較大差距，部分底層基礎技術(shù)方案、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效能不高。科技、經(jīng)濟“兩張皮”問(wèn)題仍然存在，企業(yè)創(chuàng )新主體地位亟待夯實(shí)，科研投入、研發(fā)和使用環(huán)節存在脫節，科技成果轉化率偏低。高水平科技人才不足。頂尖人才比例偏低，領(lǐng)軍人才匱乏，高技能和復合型人才少，科研院所與企業(yè)間人才流動(dòng)不暢。創(chuàng )新資源統籌協(xié)調不夠。尚未形成從基礎研究、應用基礎研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)到示范應用的一體化設計和系統部署，低水平重復建設現象時(shí)有發(fā)生。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在不少短板弱項。產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱。核心零部件、核心軟件、關(guān)鍵材料、關(guān)鍵檢測設備等大量依賴(lài)進(jìn)口，國產(chǎn)基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術(shù)普遍存在可靠性穩定性不高的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)鏈整體處于國際分工體系中低端。制造業(yè)大而不強、全而不精、寬而不深，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游配套銜接不夠，存在區域化、碎片化問(wèn)題。現代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，與農業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展不夠。流通體系現代化程度仍然不高。物流體系效率低、成本高的矛盾比較突出，各種運輸方式融合銜接不夠順暢，物流網(wǎng)絡(luò )分布不均衡，農村地區物流基礎設施建設滯后。

　　城鄉區域發(fā)展協(xié)調性有待提升。城鄉發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。“大城市病”尚未有效破解，部分小城市面臨人口流失和發(fā)展乏力問(wèn)題。人才、資金、土地等資源更多流入城市，鄉村發(fā)展缺乏充足要素支撐，基礎設施和公共服務(wù)短板依然突出。跨區域協(xié)調聯(lián)動(dòng)不足。大區域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設、基礎設施布局統籌協(xié)調仍待加強，部分地區存在爭相發(fā)展同類(lèi)產(chǎn)業(yè)造成同質(zhì)競爭和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。

　　體制機制存在堵點(diǎn)卡點(diǎn)。市場(chǎng)體系建設存在短板。產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)基礎制度需進(jìn)一步完善。要素市場(chǎng)化改革有待深化，土地、金融、數據等領(lǐng)域制度規則有待健全。全國統一大市場(chǎng)建設和循環(huán)暢通面臨障礙。市場(chǎng)分割和地方保護主義仍然存在，要素自由流動(dòng)存在隱性壁壘。市場(chǎng)基礎設施“硬聯(lián)通”和信息標準等“軟銜接”不夠，影響市場(chǎng)流通效率。

　　對外開(kāi)放面臨更高要求。應對國際風(fēng)險挑戰能力還需提升。一段時(shí)間以來(lái)，經(jīng)濟全球化遭遇“逆風(fēng)逆流”，單邊主義、保護主義明顯上升，使我國高水平引進(jìn)外資外技外智、構建國際化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、參與國際循環(huán)面臨更多困難。對外開(kāi)放廣度深度仍需拓展。制度型開(kāi)放有待深化，在貿易投資便利化、服務(wù)貿易、透明度等方面，與高標準國際經(jīng)貿規則尚有差距。不同地區對外開(kāi)放程度和國際經(jīng)貿往來(lái)存在一定差異，中西部對外開(kāi)放的潛力尚未充分發(fā)揮。

　　對于這些問(wèn)題，我們需要高度重視，必須堅持問(wèn)題導向和系統觀(guān)念，在實(shí)踐中認真加以解決。

　　四、全面落實(shí)加快構建新發(fā)展格局的戰略部署

　　新征程上，我們要深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加快構建新發(fā)展格局的重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，緊緊圍繞全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化，聚焦制約加快構建新發(fā)展格局的主要矛盾和問(wèn)題，大力推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，不斷揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。

　　更好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，堅決貫徹落實(shí)擴大內需戰略規劃綱要和“十四五”實(shí)施方案，加快形成完整內需體系。充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用。努力增強消費能力特別是提高中低收入居民消費能力，促進(jìn)汽車(chē)、家電、家裝等大宗消費，合理釋放住房消費需求，培育數字信息、養老育幼、教育醫療等消費新亮點(diǎn)，營(yíng)造放心消費環(huán)境。進(jìn)一步增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程建設及其他重大項目建設，適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資，通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，持續激發(fā)民間投資活力。繼續深化供給側結構性改革。突破供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，持續提升供給體系質(zhì)量和水平，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應滿(mǎn)足現有需求，創(chuàng )造引領(lǐng)新的需求。

　　加快科技自立自強步伐。深入實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設科技強國。強化國家戰略科技力量。健全以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)、全國重點(diǎn)實(shí)驗室為支撐的實(shí)驗室體系，不斷夯實(shí)科技基礎能力。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。健全新型舉國體制，以國家戰略需求為導向，集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅持應用牽引、整機帶動(dòng)，強化重大創(chuàng )新成果迭代應用。促進(jìn)需求牽引、企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合。全面提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和服務(wù)水平，提高科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化水平，強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。培育一流創(chuàng )新人才。打造體系化、高層次基礎研究人才培養平臺，推動(dòng)企業(yè)與高校科研院所科研人員雙向流動(dòng)。

　　加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。農業(yè)方面，優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局，強化科技和裝備支撐，加快建設農業(yè)強國。制造業(yè)方面，深入實(shí)施質(zhì)量強國建設，強化產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，持續實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計劃，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面，壯大數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)方面，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合。優(yōu)化國內產(chǎn)業(yè)鏈布局，健全產(chǎn)業(yè)跨地區轉移相關(guān)機制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內外有序轉移。

　　全面推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制，暢通國內大循環(huán)。全面推進(jìn)鄉村振興，要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉村振興的重中之重，積極延伸和拓展農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育農村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。鞏固拓展脫貧攻堅成果。穩步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，加快農業(yè)轉移人口市民化，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)。推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等深度融合，扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護修復和高質(zhì)量發(fā)展，有序推進(jìn)粵港澳大灣區建設，促進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展力度，不斷提升區域發(fā)展的協(xié)調性平衡性。

　　加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制。堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，依法維護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，高標準落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，在產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等領(lǐng)域強化制度建設和監管，加強反壟斷和反不正當競爭。加快構建高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，統籌推進(jìn)現代化基礎設施體系和高標準市場(chǎng)體系建設，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。深化財政金融體制改革，完善現代財稅金融體制，支持和引導資本健康發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。持續推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，持續深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。更大力度吸引和利用外資，依托我國超大規模市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)配套齊全的優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，依法保護外商投資權益，合理縮減外資準入負面清單，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區。繼續發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用，促進(jìn)外貿穩規模優(yōu)結構，加快建設海南自由貿易港，實(shí)施自貿試驗區提升戰略，支持跨境電商、海外倉等發(fā)展。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，保障中歐班列安全穩定暢通運行。優(yōu)化區域開(kāi)放布局，加快建設西部陸海新通道。推動(dòng)全球治理體系變革，推動(dòng)形成開(kāi)放、多元、穩定的世界經(jīng)濟秩序，為實(shí)現國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)循環(huán)創(chuàng )造條件。

　　堅決守住新發(fā)展格局安全底線(xiàn)。堅持底線(xiàn)思維，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險挑戰，切實(shí)維護經(jīng)濟安全。全方位夯實(shí)糧食安全根基。嚴守耕地紅線(xiàn)，穩定糧食播種面積，持續抓好高標準農田建設，堅持農業(yè)科技自立自強，完善糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系，保障國家糧食安全。深入實(shí)施能源資源安全戰略。健全石油、天然氣、煤炭、電力等能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加快規劃建設新型能源體系，提升國家戰略物資儲備保障能力，保障能源和戰略性礦產(chǎn)資源安全。保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。加快補短板、鍛長(cháng)板，提升自主可控能力，鞏固產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，著(zhù)力保障重要基礎設施安全。加快構建防范化解風(fēng)險長(cháng)效機制。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策用足用好政策工具，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展。加強常態(tài)化專(zhuān)業(yè)監管，切實(shí)防范化解財政金融等領(lǐng)域風(fēng)險。