經(jīng)過(guò)新興運營(yíng)商烽起，中國電信市場(chǎng)在信息產(chǎn)業(yè)部的管制下，已經(jīng)擁有了中國電信、中國聯(lián)通、中國移動(dòng)、中國網(wǎng)通、中國鐵通、吉通6家電信運營(yíng)商，基本形成一個(gè)競爭態(tài)勢。在這種格局下，幾大運營(yíng)商馬上進(jìn)入全面競爭狀態(tài)，采用各種手段壓制對方，以取得市場(chǎng)主導地位。競爭手段也是多方面，互聯(lián)互通，市場(chǎng)宣傳，價(jià)格競爭也是重要競爭手段，2000年之后，中國電信服務(wù)的價(jià)格一直不斷下降，從原來(lái)的統一定價(jià)，到價(jià)格被逐漸打破，各種套餐出現，在廣東首先爆發(fā)了價(jià)格大戰與宣傳大戰，初裝費被取消，入網(wǎng)費被取消。這些年過(guò)去，平均資費逐年下降。
殘酷的市場(chǎng)競爭之后，打破壟斷和市場(chǎng)競爭顯露出一個(gè)新的問(wèn)題，就是在激烈的市場(chǎng)競爭中，缺少實(shí)力的小運營(yíng)商，其實(shí)根本無(wú)法在市場(chǎng)中生存，最后這些企業(yè)也無(wú)法真正形成沖擊力，對促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展有正面意義，激烈競爭的結果，就是小企業(yè)被擠垮。
電信改革的調整：拆分中國電信
經(jīng)過(guò)幾年的激烈市場(chǎng)競爭，很快幾家電信運營(yíng)商有支撐不下去了，首先是中國網(wǎng)通面臨巨大虧損，如果繼續下去，幾百億的虧損，各個(gè)股東單位無(wú)力支撐，如果破產(chǎn)，不但是打破壟斷的電信改革是巨大沖擊，同時(shí)大量的國有資產(chǎn)也會(huì )打了水漂。
這個(gè)過(guò)程中，中國電信的實(shí)力還是過(guò)于強大，幾家企業(yè)難以與之形成較為平等的市場(chǎng)競爭態(tài)勢，一方面是為了救網(wǎng)通，另一方面也是為了再次促進(jìn)市場(chǎng)的相對均衡，拆分中國電信被提上議事日程，這一輪的電信改革，是把中國電信拆分成中國電信，由原中國電信南方21個(gè)省來(lái)構成。在北方成立中國網(wǎng)通公司，由原中國電信北方十省和原中國網(wǎng)通構成，原中國網(wǎng)通被完全并入中國網(wǎng)通公司。
這一輪改革應該是電信業(yè)打破壟斷的數輪改革之后的一次調整，本身不是更往前推進(jìn)。同時(shí)這一輪改革也說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，電信市場(chǎng)并不是數量多就有價(jià)值，事實(shí)上，在一個(gè)越來(lái)越成熟的電信市場(chǎng)，如果沒(méi)有絕對的實(shí)力，一個(gè)體量過(guò)小的運營(yíng)商，實(shí)質(zhì)上很難生存，也不用說(shuō)真能形成什么競爭力了。小網(wǎng)通這樣的運營(yíng)商，最后都無(wú)法生存，什么運營(yíng)商能有較大的生存機會(huì )。
這個(gè)過(guò)程中，鐵通也面臨了巨大的困難，數萬(wàn)名鐵通員工悔不當初。有了小網(wǎng)通和鐵通的例子，可以說(shuō)所有那些原來(lái)打算進(jìn)入電信行業(yè)的專(zhuān)網(wǎng)，都放棄了進(jìn)入電信運營(yíng)市場(chǎng)的打算，老老實(shí)實(shí)守自己的地盤(pán)算了。
這一輪改革調整，其實(shí)也給什么國外運營(yíng)商和民營(yíng)資本一個(gè)范例，要想進(jìn)電信市場(chǎng)競爭，如果沒(méi)有強大的實(shí)力，巨大的資金，很難有什么機會(huì )。這個(gè)全程全網(wǎng)的領(lǐng)域，在已經(jīng)形成了幾大運營(yíng)商競爭的情況下，必須要憑規模，拼資金實(shí)力。中國本土運營(yíng)商不是沒(méi)有競爭力，而是競爭力異常強大。這也是在WTO之后，沒(méi)有一定國外運營(yíng)商敢于進(jìn)入中國市場(chǎng)的一個(gè)重要原因。
電信改革的再調整：第五次重組
經(jīng)過(guò)新一輪的改革之后，電信市場(chǎng)競爭更加激烈，這個(gè)過(guò)程中，由于工信部在王旭東任部長(cháng)的這一段時(shí)間，對于電信業(yè)了解較少，不敢決策，大事只是拖，雖然中國電信和中國網(wǎng)通一直申請移動(dòng)牌照，都被久拖不決。而中國移動(dòng)抓住了中國移動(dòng)通信高速度發(fā)展這個(gè)契機，迅速崛起。中國電信和中國聯(lián)通為了爭奪一部分移動(dòng)市場(chǎng)，不但不上了技術(shù)上沒(méi)有前途的小靈通，大量的資金投入效率不高一個(gè)領(lǐng)域。幾年時(shí)間，中國移動(dòng)野蠻生長(cháng)，最終在收入、利潤、用戶(hù)數都超過(guò)了其它幾家運營(yíng)商的總和。中國移動(dòng)成為了一個(gè)新的巨頭。而電信市場(chǎng)的資源卻是極不平衡，中國聯(lián)通擁有所有電信牌照。中國電信和中國網(wǎng)通沒(méi)有移動(dòng)牌照，在一個(gè)高速度增長(cháng)領(lǐng)域失去了較大機會(huì )，中國移動(dòng)沒(méi)有固網(wǎng)牌照。這種情況下，中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通在經(jīng)營(yíng)上都面對較大困難。
經(jīng)過(guò)這么多年數輪的電信改革，對于電信業(yè)改革和未來(lái)走向也認讓理論界與管制部門(mén)看清楚一些問(wèn)題，電信業(yè)改革的方向，當然是打破壟斷，促進(jìn)競爭，通過(guò)競爭來(lái)降低價(jià)格，提升服務(wù)，但是打破壟斷，不是增加運營(yíng)商的數量，過(guò)多的增加運營(yíng)數量，一方面會(huì )形成重復建設，過(guò)度無(wú)序的競爭狀態(tài)，同時(shí)在整個(gè)市場(chǎng)上，一些實(shí)力小、技術(shù)水平低、用戶(hù)規模小的運營(yíng)商，完全沒(méi)有競爭能力，很容易被擠死。諸如吉通、小網(wǎng)通、鐵通生存困難都說(shuō)明，這些小運營(yíng)商對于打破壟斷、促進(jìn)競爭沒(méi)有幫助，而因為長(cháng)期發(fā)展困難，資金能以為繼，這些公司面臨了倒閉危險，幾萬(wàn)員工面臨失業(yè)危險，容易引起重大社會(huì )問(wèn)題。
研究全世界的情況，一個(gè)國家，一般三家運營(yíng)商是一個(gè)最好的狀態(tài)，既保證了競爭，同時(shí)也減少了重復建設和資源浪費，而三家運營(yíng)商在全國范圍內，建設起高品質(zhì)的全國性的網(wǎng)絡(luò )，還可以保證高水平的服務(wù)。
第五次電信重組是在前幾次基礎上，對電信業(yè)改革后出現的情況進(jìn)行全面總結后，再一次進(jìn)行的調整。這次改革是把中國聯(lián)通和中國網(wǎng)通合并，組建成新的中國聯(lián)通，它的實(shí)力更加強大，中國鐵通并入中國移動(dòng)，一定程度上是讓在死亡線(xiàn)上掙扎的中國鐵通被解套。同時(shí)把中國聯(lián)通的cdma網(wǎng)絡(luò )賣(mài)給中國電信。最后，中國電信業(yè)形成，工信部擔任承擔管制職能，保證市場(chǎng)的公平競爭、保證互聯(lián)互通、保證服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)也在尋求更多的辦法，促進(jìn)市場(chǎng)競爭。三家電信運營(yíng)商，基本獲得全業(yè)務(wù)牌照，三家運營(yíng)商都基本擁有相同的資源。這樣在市場(chǎng)上，三家運營(yíng)商的資源相當，競爭能力相當。從而不會(huì )因為一家運營(yíng)商過(guò)于弱小，無(wú)力展開(kāi)競爭。
而在3G發(fā)展中，把TD-SCDMA牌照發(fā)給了中國移動(dòng)，中國聯(lián)通和中國電信拿到WCDMA和cdma2000牌照，后兩家運營(yíng)商在市場(chǎng)中處于較為有利的地位，中國聯(lián)通和中國電信發(fā)展迅速，中國移動(dòng)的野蠻生長(cháng)勢頭一定程度上受到抑制。到這個(gè)時(shí)候，中國電信業(yè)基本完成了打破壟斷的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程是先成立中國聯(lián)通，再政企分開(kāi)，然后是移動(dòng)剝離，再多家運營(yíng)商成立，在形成市場(chǎng)的格局情況下，根據競爭的情況，進(jìn)行了更適合電信業(yè)發(fā)展和競爭格局的幾次調整。
通過(guò)這些輪的電信改革，一個(gè)電信資源嚴重短缺，電信資費價(jià)格極高，電信服務(wù)質(zhì)量偏低的壟斷時(shí)代被我們拋在了身后。在打破壟斷之后，今天中國已經(jīng)完全不存在電信資源短缺，甚至一定程度上電信資源進(jìn)入過(guò)剩的狀態(tài)，電信改革十幾年，電信資費價(jià)格在一路走低，價(jià)格競爭成為電信運營(yíng)商之間競爭的一個(gè)基本手段，大量不合理收費逐漸取消。而電信服務(wù)水平有了很大提升，今天中國電信運營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò )是世界上最好的精品網(wǎng)，在世界大國中，可以說(shuō)網(wǎng)絡(luò )覆蓋是最好的，不僅在城市，而且廣大農村地區和偏遠落后地區都實(shí)現了覆蓋，上門(mén)服務(wù)、社區服務(wù)、服務(wù)反應速度，和全世界絕大多數國家相比，都是很好的。這一切都是打破壟斷，促進(jìn)競爭的結果。
今天，所有說(shuō)電信業(yè)壟斷，是完全不了解中國通信業(yè)發(fā)展歷程，不了解中國電信打破壟斷的付出的努力與代價(jià)，也不顧這些年電信業(yè)改變的事實(shí)。基本上是屬于睜了眼睛說(shuō)瞎話(huà)，為了是煽動(dòng)，通過(guò)煽動(dòng)博取眼球，從而得到利益。
幾個(gè)經(jīng)常出現的愚蠢的問(wèn)題
幾家運營(yíng)商都歸國資委管，怎么不是壟斷？確實(shí)，中國的幾家電信運營(yíng)商現在都歸國資委管。因為這些資產(chǎn)本來(lái)就是國有資產(chǎn)，這些資產(chǎn)要在政企分開(kāi)后，不再歸主管的政府機構管理，政府機構真正成為管理者，而不是既是出資人，又是管理者。這是一個(gè)巨大進(jìn)步，如果像郵電部一樣，既是管理者，又是出資人，才是不正常。所有的國資被劃歸國資委管，但是國資委是一個(gè)出資人，它要做的不是行業(yè)管制，它就是要國有資產(chǎn)保值增值，說(shuō)白了，就是給運營(yíng)商下任務(wù)，讓其賺錢(qián)。而工信部才要進(jìn)行行業(yè)管制，希望保證一個(gè)相對均衡、公平合理的競爭環(huán)境，一定程度上，國資委和工信部是有矛盾的，這樣一個(gè)出資人和行業(yè)管制分開(kāi)的格局，不但不是壟斷，反而促進(jìn)了競爭。每家運營(yíng)商要完成收入、市場(chǎng)份額、利潤的任務(wù)，不得不拼命，而國資委并沒(méi)有辦法影響行業(yè)管制的政策。
國資委是三家運營(yíng)商的出資人，不但沒(méi)有搞出一個(gè)你好我好大家好的局面，其實(shí)是任務(wù)和指標壓得運營(yíng)商喘不過(guò)來(lái)氣，讓競爭變得非常慘烈。
三家運營(yíng)商領(lǐng)導都可以互換，怎么不是壟斷。確實(shí)，電信運營(yíng)商出現在過(guò)三家領(lǐng)導互換的情況，最近一次不久前才發(fā)生。這是因為作為國企高管，為了防止長(cháng)時(shí)間在一個(gè)地方工作，感到腐敗的利益鏈，所以需要輪崗。對于這些電信運營(yíng)商的領(lǐng)導而言，他們其實(shí)是職業(yè)經(jīng)理人，而不是企業(yè)的所有者，所以他們根本不存在對某個(gè)企業(yè)和感情和忠誠度的，在哪個(gè)企業(yè)都要為完成指標而拼命，根本不存在因為曾經(jīng)在某個(gè)企業(yè)工作過(guò)，對其手下留情，不再進(jìn)行市場(chǎng)競爭。我們都知道，王建宙曾經(jīng)是中國聯(lián)通的領(lǐng)導，他被調整到中國移動(dòng)擔任領(lǐng)導時(shí)，從來(lái)沒(méi)有說(shuō)過(guò)我是從聯(lián)通出來(lái)的，我們要在競爭中對聯(lián)通手下留情。事實(shí)上，他到了中國移動(dòng)很快提出了大象快跑，不但希望中國移動(dòng)要發(fā)展，而且要高速度發(fā)展，此后，市場(chǎng)競爭進(jìn)入白熱化的程度，很快中國移動(dòng)在用戶(hù)數、市場(chǎng)規模、收入、利潤上成為中國電信和中國聯(lián)通的總和。中國聯(lián)通在面對中國移動(dòng)的競爭中面臨了很大困難。
領(lǐng)導人互換，并不是某些人想象的，大家風(fēng)水輪流轉，都在崗位上對付事，而是因為對于過(guò)去的企業(yè)了解深刻，在競爭上打的對方更狠、更準。職業(yè)經(jīng)理人的思維，是不會(huì )讓你這些領(lǐng)導人任何感情和忠誠度的。
外國運營(yíng)商來(lái)了，中國運營(yíng)商就要死。有這種想法的人，基本是豬腦子。WTO規定國外運營(yíng)商是可以進(jìn)入中國市場(chǎng)的，但是從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國外運營(yíng)商申請進(jìn)入中國市場(chǎng)，包括謀求和中國運營(yíng)商合資。在鐵通公司面臨較大困難的情況下，如果有國外運營(yíng)商愿意進(jìn)入中國市場(chǎng)，可以給鐵通注資，進(jìn)入中國市場(chǎng)嘛，事實(shí)上沒(méi)有一家。
因為要在中國這個(gè)競爭已經(jīng)非常激烈的市場(chǎng)上有機會(huì )，必須要巨大投入，如果在中國投一張網(wǎng)絡(luò )，沒(méi)有3000億到5000億資金，是不可能建設一張成熟的網(wǎng)絡(luò )，而且這張網(wǎng)絡(luò )還需要運營(yíng)。中國幾家主導運營(yíng)商，除了把它完全拆掉，現在的競爭能力基本上已經(jīng)關(guān)閉了其它運營(yíng)商的生存空間。從這么多年改革開(kāi)放的尖兵中國聯(lián)通的艱難歷程，小網(wǎng)通最后失敗，以及鐵通的困難，國內曾經(jīng)的專(zhuān)網(wǎng)運營(yíng)商和國外的電信運營(yíng)商都得出一個(gè)結論，中國的市場(chǎng)競爭太殘酷了，我們玩不了。所以鐵通之后，那些曾經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)的專(zhuān)網(wǎng)運營(yíng)商，完全放棄了提供公共服務(wù)的打算。國外運營(yíng)商曾經(jīng)也有找我做過(guò)咨詢(xún)，聊過(guò)中國市場(chǎng)的情況，但是這些運營(yíng)商通過(guò)評估，都放棄了進(jìn)入中國市場(chǎng)的想法，不是中國不讓他們來(lái)，而是他們知道他們根本不是中國運營(yíng)商的對手。要說(shuō)，不是中國企業(yè)的對手，這件事，不是那些沒(méi)敢進(jìn)入中國市場(chǎng)的電信運營(yíng)商，設備制造商，曾經(jīng)縱橫中國，手機廠(chǎng)商曾經(jīng)狂掃中國。現在還有多大市場(chǎng)份額，這是中國政府打壓的？在競爭的環(huán)境中，國外企業(yè)很難和中國企業(yè)競爭的，中國人真是太努力了，太勤奮了，也是聰明和膽識。曾經(jīng)非常強大的都不行了，根本沒(méi)有來(lái)的，哪里敢來(lái)。
那些臆想國外企業(yè)來(lái)了，中國企業(yè)就不行了，是身體進(jìn)了21世紀，腦子還在20年前，完全不知道現在大勢是什么。
總結
中國通信業(yè)曾經(jīng)確實(shí)經(jīng)歷過(guò)壟斷，通信資源短缺、質(zhì)次價(jià)高，服務(wù)低下。近二十年來(lái)，在中國政府的推動(dòng)下，從成立新運營(yíng)商、政企分開(kāi)、拆分有實(shí)力的運營(yíng)商。數輪電信改革，已經(jīng)創(chuàng )造了一個(gè)競爭的市場(chǎng)格局。有些人動(dòng)輒就是AT&T被拆分，這好象是世界上打破壟斷最經(jīng)典的例子，但是中國電信被剝離移動(dòng)業(yè)務(wù)，被南北拆分，被長(cháng)期不發(fā)移動(dòng)牌照，這些遠比拆分AT&T堅決。這些在眼前的事，被完全忽視了。而且，美國的電信業(yè)專(zhuān)業(yè)在研究AT&T被拆分上，一個(gè)主流的意見(jiàn)是FCC是做了一件錯事，拆分之后，美國沒(méi)有一張全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò )，導致服務(wù)差，覆蓋差，消費者是受到很大損害。最后AT&T又通過(guò)收購，再重新形成一個(gè)全國性的網(wǎng)絡(luò )，事實(shí)上是完全否定了管制機構的拆分。
電信業(yè)是一個(gè)全程全網(wǎng)的體系，同時(shí)也是一個(gè)自然壟斷的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有一個(gè)國家，在一個(gè)城市有多家運營(yíng)商競爭的，一個(gè)城市三家運營(yíng)商，是一個(gè)基本模式，其它都是無(wú)足輕重的，完全沒(méi)有影響的運營(yíng)商。如果說(shuō)中國，現在是一個(gè)城市除了三家主導運營(yíng)商，還有十幾家虛擬運營(yíng)商，你會(huì )認為它們有競爭力？所以以運營(yíng)商個(gè)數來(lái)得出壟斷結論，是無(wú)知和愚蠢的。今天中國在打破壟斷和促進(jìn)競爭的力量，已經(jīng)是一個(gè)競爭很慘烈的市場(chǎng)，消費者也是在這個(gè)競爭過(guò)程中得益的。
中國電信業(yè)不是沒(méi)有問(wèn)題，而是有許多問(wèn)題需要解決，但是它的根本問(wèn)題已經(jīng)不是壟斷。那些只知道說(shuō)壟斷，都是無(wú)知的微博經(jīng)濟學(xué)家、主持人，想說(shuō)，又不知道說(shuō)什么，只好說(shuō)點(diǎn)最簡(jiǎn)單的詞來(lái)煽動(dòng)民眾。關(guān)于電信業(yè)的問(wèn)題，我另文闡述。
