2011十大關(guān)鍵詞專(zhuān)家點(diǎn)評三網(wǎng)融合

　　從2010年1月國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案的通知》（國發(fā)﹝2010﹞5號）開(kāi)始至今，國內三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已開(kāi)展近兩年的時(shí)間。如果說(shuō)2010年的試點(diǎn)偏重于政策的落實(shí)，那么2011年則更側重在各試點(diǎn)地區的實(shí)際推進(jìn)上：

　　各試點(diǎn)地區均建立了試點(diǎn)工作的領(lǐng)導班子，提出了適合本地區的試點(diǎn)目標和任務(wù)，制定了本地區試點(diǎn)方案；一些地區還相繼出臺了一系列有利于三網(wǎng)融合工作開(kāi)展的地方政策； 各試點(diǎn)地區的電信企業(yè)紛紛加快3G和寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，擴大IPTV、手機視頻等融合業(yè)務(wù)平臺覆蓋規模并實(shí)現和廣電播出機構的對接，同時(shí)在三屏合一、互動(dòng)信息服務(wù)、下一代CDN等新平臺和新網(wǎng)絡(luò )的試驗方面取得了進(jìn)展； 在廣電總局的安排下，廣電播出機構則加快了多類(lèi)新媒體平臺的建設速度；強化了面向新媒體渠道的文化安全監管手段的建設；同時(shí)，各地廣電有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )部門(mén)也加大了對網(wǎng)絡(luò )升級和整合的投入，向實(shí)現全網(wǎng)整合和網(wǎng)絡(luò )雙向改造兩大目標邁進(jìn)； 國內的通信、廣電、消費電子，軟件等制造企業(yè)加強了對融合領(lǐng)域技術(shù)的研發(fā)力度，在IPTV、手機電視、網(wǎng)絡(luò )視頻，智能電視等領(lǐng)域推出了一批新的產(chǎn)品；各方還在三網(wǎng)融合的標準制定方面取得了一定的進(jìn)展。

　　總體而言，2011年的三網(wǎng)融合是各方觀(guān)念繼續激烈碰撞的一年，是產(chǎn)業(yè)界對產(chǎn)業(yè)融合的價(jià)值加深認識的一年，是寬帶網(wǎng)絡(luò )飛速發(fā)展的一年，是新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品層出不窮的一年，是新的商業(yè)模式開(kāi)始取得突破的一年。雖然在體制和機制方面存在的問(wèn)題還未得到完全解決，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的強力推動(dòng)下，2011年的三網(wǎng)融合工作在市場(chǎng)方面明顯開(kāi)始加速，這在各試點(diǎn)地區工作進(jìn)展、寬帶網(wǎng)絡(luò )建設、新業(yè)務(wù)拓展，技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)等方面都得到了充分的體現。

　　一，各試點(diǎn)地區均取得了一定的工作進(jìn)展，一些地區已具備相當的規模

　　2010年7月20日，國務(wù)院三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作協(xié)調小組下發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求；同年8月，各試點(diǎn)地區分別組建了本地區的三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組，并在年內相繼向國務(wù)院三網(wǎng)融合協(xié)調小組提交了本地試點(diǎn)方案。各方對這些方案的批復意見(jiàn)進(jìn)行了長(cháng)時(shí)間的討論，國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組辦公室還在2011年5月專(zhuān)門(mén)分三路到12個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行調研，對之前下發(fā)的《關(guān)于三網(wǎng)融合實(shí)施方案的復函》進(jìn)行了政策解讀，并聽(tīng)取了各地政府和試點(diǎn)企業(yè)的反饋。經(jīng)過(guò)反復的研究，北京市上報的方案首先得到國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組的回復，在《對北京市三網(wǎng)融合實(shí)施方案的復函》中原則上允許北京市進(jìn)入三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)的實(shí)施階段。

　　在試點(diǎn)方案編制、上報和審批的同時(shí)，多個(gè)地區在本地展開(kāi)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的探索：建立了與試點(diǎn)工作配套的工作機制，如四川、山東等地成立了三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，深圳等地成立了三網(wǎng)融合專(zhuān)家組；一批前期基礎較好，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套較為均衡，政策較為靈活的地區還在基礎網(wǎng)絡(luò )升級，融合業(yè)務(wù)推廣方面取得了新的成績(jì)：

　　上海是國內三網(wǎng)融合最早大規模開(kāi)展的地區，前期以積累了很好的基礎。目前上海寬帶網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)超過(guò)300萬(wàn)戶(hù)，3G手機電視用戶(hù)超過(guò)30萬(wàn)戶(hù)，IPTV用戶(hù)超過(guò)120萬(wàn)戶(hù)；上海電信還計劃2年內投資60億元用于上海“城市光網(wǎng)”的建設，更好地支持IPTV業(yè)務(wù)。而東方有線(xiàn)等單位已完成市中心城區250萬(wàn)有線(xiàn)電視用戶(hù)的數字化整轉以及100萬(wàn)戶(hù)NGB示范網(wǎng)建設目標，并順利完成郊區縣有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的整合；還計劃到2015年，包完成括郊區在內的近600萬(wàn)用戶(hù)的NGB改造。而上海文廣集團目前已經(jīng)成為全國最大的IPTV內容集成商，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò )電視，互聯(lián)網(wǎng)視頻，手機視頻等領(lǐng)域也取得較好的成績(jì)。上海地區的三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作已經(jīng)開(kāi)始從打好基礎向實(shí)現創(chuàng )新轉變。

　　江蘇是近期國內三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作成果最為顯著(zhù)的地區。江蘇有線(xiàn)已完成省網(wǎng)整合并在全省范圍內大力發(fā)展互動(dòng)高清電視。而江蘇電信的寬帶基礎較好，前期已經(jīng)在省內城市75%區域實(shí)現了提供20M接入的能力，在鄉鎮基本實(shí)現8M覆蓋的目標；同時(shí)江蘇省IPTV用戶(hù)超過(guò)260萬(wàn)，用戶(hù)規模位居全國第一 。江蘇的三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作最突出的特點(diǎn)就是政策較為開(kāi)放，給予產(chǎn)業(yè)各方多嘗多試的可能，最大程度調動(dòng)了社會(huì )各方參與的積極性。 廣東的寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎較好，廣東電信的IPTV業(yè)務(wù)已經(jīng)在全省十多個(gè)地市開(kāi)展，預計在今年內將成為全國用戶(hù)最多的省。廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò )股份有限公司在去年完成對中山、汕頭、佛山等地的省廣電網(wǎng)絡(luò )融合后，目前對深圳廣電集團下屬有線(xiàn)電視資產(chǎn)和廣州市網(wǎng)的整合工作也取得突破，將很快完成“一省一網(wǎng)”的目標，成為用戶(hù)規模最大、資產(chǎn)過(guò)100億、年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)100億的省級有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司。南方傳媒集團也已經(jīng)完成全方位的新媒體平臺建設。作為全國消費電子制造業(yè)最為發(fā)達的地區，三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作還對廣東的華為、中興、TCL、創(chuàng )維、同洲等一大批企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品升級起到了重要的助推作用。廣東的三網(wǎng)融合試點(diǎn)開(kāi)展推動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)步。

　　在總結各試點(diǎn)地區前期經(jīng)驗基礎上，為匯聚更多的產(chǎn)業(yè)力量來(lái)推動(dòng)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的開(kāi)展，國家目前正在準備第二批試點(diǎn)地區的審批工作。預計一批有積極性的地區將進(jìn)入三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區的名單，這對國內產(chǎn)業(yè)在三網(wǎng)融合領(lǐng)域繼續實(shí)現擴大規模和發(fā)展提速將非常有幫助。