2012年三網(wǎng)融合市場(chǎng)將達2000億 增25%

2012/01/16

圖2：2007-2011年中國有線(xiàn)寬帶用戶(hù)數量及增長(cháng)（數據來(lái)源：賽迪顧問(wèn) 2012,1）

　　三是多個(gè)地區進(jìn)行了三網(wǎng)融合規劃，并制定了相應的試點(diǎn)方案和實(shí)施方案，較大的促進(jìn)了三網(wǎng)融合的順利實(shí)施。2011年，不但12個(gè)試點(diǎn)地區和城市，另有其他多個(gè)城市把三網(wǎng)融合視為實(shí)現產(chǎn)業(yè)集聚，助力產(chǎn)業(yè)轉型，發(fā)展地方經(jīng)濟的東風(fēng)。積極的進(jìn)行相關(guān)的規劃，打造試點(diǎn)小區樣板工程，并出臺了多項文件支持本地區的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以圖成為第二批國家級三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。

發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　然而我們也看到，目前三網(wǎng)融合的發(fā)展進(jìn)程較政府和從業(yè)企業(yè)的預期相差較遠，其發(fā)展面臨的障礙還有很多，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　一、體制問(wèn)題是三網(wǎng)融合發(fā)展的最大障礙

　　2011年7月，溫家寶總理在《求是》雜志發(fā)表《關(guān)于科技工作的幾個(gè)問(wèn)題》一文中直言：“推進(jìn)三網(wǎng)融合是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略，體制問(wèn)題是影響戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙”。目前，三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作實(shí)行的是電信和廣電分業(yè)監管的管理體制，兩大參與主體分屬兩個(gè)獨立的主管部門(mén)，電信手握互聯(lián)網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)、國際互聯(lián)網(wǎng)出口、ISP牌照，而廣電則掌控這IPTV牌照、IPTV播控平臺的控制權。三網(wǎng)融合是兩個(gè)行業(yè)的相互合作，是相互之間利益的滲透。由于雙方所處的發(fā)展階段、所采用的發(fā)展模式不同，導致了管理思路、發(fā)展目標、監管體系等方面雙方存在較大差異，必然導致了沖突的不斷，衍生出很多問(wèn)題。而廣電行業(yè)所特有的業(yè)務(wù)形態(tài)屬性使三網(wǎng)融合體制問(wèn)題更加復雜。

　　二、發(fā)展思路差異是分歧的重要原因

　　在三網(wǎng)融合發(fā)展思路上，廣電與電信運營(yíng)商的發(fā)展思路存在明顯差異。廣電運營(yíng)商的股權結構異常復雜，企業(yè)規模較小，市場(chǎng)主體分散，對廣電電信業(yè)務(wù)的雙向進(jìn)入積極性不高。特別是在目前廣電未掌握國家互聯(lián)網(wǎng)出口的情況下，廣電開(kāi)展寬帶業(yè)務(wù)，需要支付巨額的網(wǎng)間結算費用。而電信運營(yíng)商則希望在保證網(wǎng)絡(luò )信息和文化安全的前提下，借助自身突出的實(shí)力，積極開(kāi)展多種商業(yè)模式的探索。雙方所處發(fā)展階段的不同是三網(wǎng)融合阻力重重的癥結之一。

　　三、資金缺口困擾三網(wǎng)融合推進(jìn)

　　三網(wǎng)融合推進(jìn)需要大量資金的投入，特別是對廣電行業(yè)來(lái)說(shuō)，雙向網(wǎng)改、省網(wǎng)整合、國家級網(wǎng)絡(luò )公司組建都需要大量資金消耗。據國務(wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導小組專(zhuān)家組組長(cháng)、中國工程院副院長(cháng)鄔賀銓估算，廣電雙向網(wǎng)絡(luò )改造、機頂盒更新以及基于音視頻內容的信息服務(wù)系統的投資需求，約為2490億元;而和三網(wǎng)融合緊密相關(guān)的下一代寬帶網(wǎng)(NGB)的投資需求則為3000億元。而目前各地有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司收入來(lái)源主要依靠有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )收視維護費、落地費等，規模十分有限，甚至整個(gè)廣播電視行業(yè)2010年的總收入也僅為三大電信運營(yíng)商的1/4。

　　四、市場(chǎng)需求拉動(dòng)不足使三網(wǎng)融合推進(jìn)缺乏動(dòng)力

　　就目前的情況而言，許多融合型產(chǎn)品服務(wù)還處在初級階段，雖能滿(mǎn)足部分消費者需求，但難產(chǎn)生廣泛而強大的吸引力，特別是對習慣了免費模式的普通用戶(hù)。企業(yè)如何在用戶(hù)基礎尚不廣泛的情況下，推出具有巨大市場(chǎng)需求的融合型產(chǎn)品，并快速積累用戶(hù)規模成為業(yè)內企業(yè)需要著(zhù)重解決的問(wèn)題。加上跨行業(yè)的競爭合作又存在較大的區域性差異，難以形成全國通用的合作運營(yíng)模式，都讓三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)推進(jìn)仍停留在政府推動(dòng)為主的層面，難以形成自下而上的市場(chǎng)動(dòng)力。

2012年三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

　　2012年1月4日，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合第二階段試點(diǎn)地區(城市)名單的通知》，又有42個(gè)地區(城市)入圍。

　　第二批試點(diǎn)城市的公布，為2012年三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強大的動(dòng)力，可以預見(jiàn)，2012年在試點(diǎn)應用的浪潮推動(dòng)下，廣電和電信企業(yè)在技術(shù)合作、業(yè)務(wù)開(kāi)拓和運營(yíng)模式創(chuàng )新上將有較大的突破，將帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)研發(fā)和配套產(chǎn)業(yè)的極大發(fā)展。同時(shí)在保障網(wǎng)絡(luò )信息安全的前提下，將推動(dòng)有線(xiàn)數據服務(wù)、IPTV、手機電視等融合型業(yè)務(wù)的長(cháng)足發(fā)展。可以想象在這些發(fā)達城市的帶動(dòng)下，三網(wǎng)融合用戶(hù)將會(huì )有極大地增長(cháng)，呈現出更多的新型業(yè)務(wù)和服務(wù)，使用戶(hù)享受更為豐富的應用服務(wù)。同時(shí)，也增加了運營(yíng)商相關(guān)增值業(yè)務(wù)的收入。

通信產(chǎn)業(yè)報