廣電人士稱(chēng)部分城市“被試點(diǎn)”三網(wǎng)融合
2012/01/11
國務(wù)院日前公布了第二批42個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，加上2010年7月宣布的12個(gè)試點(diǎn)城市，三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市達到54個(gè)城市。幾乎涵蓋了中國大部分省會(huì )城市以及所謂三網(wǎng)融合條件比較成熟的城市。
三網(wǎng)融合新名單的出爐再次繃緊了業(yè)界的神經(jīng)。據了解，在三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)上報方案前，部分地方的省市政府對各自廣電運營(yíng)商、電信運營(yíng)商進(jìn)行了意愿調查，雖然當時(shí)廣電運營(yíng)商普遍表達了自己的擔憂(yōu)，但是最終很多城市還是入圍第二批試點(diǎn)名單。
三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)名單引熱議
湖北省潛江市廣電局有關(guān)人士表示：“在試點(diǎn)名單上報前省市政府來(lái)征求過(guò)我們的態(tài)度，我們當時(shí)明確表達了不愿意參與試點(diǎn)的意見(jiàn)，但最終的名單中我們所在城市還是被列入，有一種被試點(diǎn)的感覺(jué)。”而這位地方廣電人士的態(tài)度，代表了不少地方廣電運營(yíng)商的意見(jiàn)。
其實(shí)這并不是個(gè)案，三網(wǎng)融合是一項大工程，除了涉及到三網(wǎng)融合主體各方，還牽涉到地方。“天津、重慶、寧波(計劃單列市)，以及廣州、沈陽(yáng)等22個(gè)省會(huì )城市進(jìn)入第二批試點(diǎn)城市，這是廣電總局和工信部此前溝通的結果，在這個(gè)25個(gè)城市外新增加的17個(gè)非省會(huì )城市則更多的是電信運營(yíng)商意志的體現，這些城市的廣電運營(yíng)商目前反彈的意見(jiàn)也最大。”廣電總局科技司有關(guān)人士表示。
廣電總局科技司有關(guān)人士表示，“過(guò)去幾天我至少接到了10多個(gè)來(lái)自地方廣電的電話(huà)，都是對第二批三網(wǎng)融合試點(diǎn)表達了自己的擔憂(yōu)，大家最擔心的是來(lái)自電信IPTV對其數字電視業(yè)務(wù)的沖擊。”
從2010年7月三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)開(kāi)始，電信運營(yíng)商與百視通合作的IPTV用戶(hù)從400萬(wàn)增長(cháng)到1000萬(wàn)，而全國的IPTV用戶(hù)也從500萬(wàn)增長(cháng)到接近1500萬(wàn)，電信運營(yíng)商實(shí)際上成為了三網(wǎng)融合最大的贏(yíng)家。從全國來(lái)看，隨著(zhù)三網(wǎng)融合第二批試點(diǎn)，IPTV用戶(hù)規模有望大幅增長(cháng)。
廣電行業(yè)專(zhuān)家吳純勇表示，“即便電信IPTV與CNTV平臺對接，廣電始終面臨左右互搏的問(wèn)題，同時(shí)，其進(jìn)入寬帶等增值電信業(yè)務(wù)的努力受到牌照和自身網(wǎng)絡(luò )整合進(jìn)度和運營(yíng)能力的限制，這也是各地廣電紛紛抱怨三網(wǎng)融合試點(diǎn)擴容的主要原因。”
業(yè)內人士甚至公開(kāi)質(zhì)疑試點(diǎn)的不合理性。畢竟，試點(diǎn)不是微博的測試版，試點(diǎn)有一個(gè)“試錯”糾錯的過(guò)程，如果如此大規模的實(shí)驗，那不如頒布三網(wǎng)融合政策，全國推行。為何要頻頻試錯？
三網(wǎng)融合作為惠民之舉乃大勢所趨
三網(wǎng)融合是利國利民的一件大好事。這種趨勢是由技術(shù)和用戶(hù)需求來(lái)決定的，同時(shí)也能有機會(huì )拉動(dòng)更多的消費生產(chǎn)力。政府加快三網(wǎng)合一的要求，必然也是希望成為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，這整條產(chǎn)業(yè)鏈可以帶來(lái)潛在商機，催生更多的消費需求，從硬件到技術(shù)乃至人才等等。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，三網(wǎng)融合的終極目標就是惠及于民，所以各方應該謹慎對待。
首先，無(wú)論是廣電還是電信，必須以國家利益為重，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，積極行動(dòng)。北京郵電大學(xué)教授吳洪認為，三網(wǎng)融合在中國已經(jīng)提了10多年，但因為涉及廣電和電信兩個(gè)部門(mén)、兩個(gè)行業(yè)的利益之爭，一直沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。因此，三網(wǎng)融合的難點(diǎn)在于廣電與電信部門(mén)在核心利益上尚未達成一致。
三網(wǎng)融合研究所所長(cháng)曾劍秋曾表示，在三網(wǎng)融合過(guò)程中，廣電一直存在資金、技術(shù)、人才、網(wǎng)絡(luò )等問(wèn)題，但是，廣電卻一直高調進(jìn)行試點(diǎn)城市工作，試圖“主導”三網(wǎng)融合這個(gè)產(chǎn)業(yè)，這是不符合當前市場(chǎng)實(shí)際和老百姓的實(shí)際需要；而電信一直保持“冷靜”，無(wú)利可圖，不愿意投入，這種現象是不正常的。
其次，一些地方政府應該認識到“身份”和地位，給三網(wǎng)融合塑造良好環(huán)境，而不是“越位”，過(guò)分吹牛或者給自己臉上貼金子。“某些地方城市領(lǐng)導將視為政績(jì)工程在炫耀，這是不應該”，曾劍秋表示，目前三網(wǎng)融合正陷入“浮夸風(fēng)”的誤區，這和國務(wù)院的政策背道而馳。
三網(wǎng)融合是一個(gè)政策，不是技術(shù)；三網(wǎng)融合是國務(wù)院主導，不是廣電或者電信運營(yíng)商來(lái)主導；三網(wǎng)融合是業(yè)務(wù)融合，不是廣電和電信之間的“角斗”。這些，都是三網(wǎng)融合之中出現的不和諧現象，這都需要三網(wǎng)融合高層能夠完善監管。
業(yè)務(wù)融合創(chuàng )新才能惠及民生
盡管宏觀(guān)政策層面已經(jīng)為“三網(wǎng)融合”定調，但是在具體操作層面如何讓消費者真正受益才是融合最關(guān)鍵點(diǎn)。“如果只是電信和廣電機構的‘壟斷’利益的重新分配，對消費者無(wú)實(shí)質(zhì)利好，‘三網(wǎng)融合’也就達不到預期。”業(yè)內人士表示。
業(yè)務(wù)融合創(chuàng )新才能惠及民生，消費者的認可才能真正拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這并非部門(mén)利益博弈所能左右。我們一直強調三網(wǎng)融合的雙向業(yè)務(wù)進(jìn)入，這才是根本。因為雙向進(jìn)入一直是三網(wǎng)融合推進(jìn)中的難點(diǎn)。
群眾滿(mǎn)意才是衡量三網(wǎng)融合是否成功的唯一標準，作為三網(wǎng)融合最大受益者，用戶(hù)卻豪無(wú)感覺(jué)，關(guān)鍵就在于相關(guān)部門(mén)將三網(wǎng)融合視為爭奪利益的良機。三網(wǎng)融合上升到國家政策層面，既是出于國家戰略考慮，也是滿(mǎn)足群眾需求的考慮，并非為某一部門(mén)的利益大開(kāi)綠燈。
只有讓實(shí)現真正意義上的融合創(chuàng )新，才能讓百姓享受到三網(wǎng)融合帶來(lái)的實(shí)惠和便利。三網(wǎng)融合本是惠及民生的一項工程，實(shí)際上，惠及民生才是三網(wǎng)融合的核心。
通信信息報
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