三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案獲通過(guò)
2010/06/08
昨日（6月7日）下午，市場(chǎng)傳出消息：三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已于6月6日上午通過(guò)。
昨日，《中國數字電視》總編包冉在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，6月6日國務(wù)院副總理張德江主持召開(kāi)了國家三網(wǎng)融合協(xié)調小組會(huì )議，具體的試點(diǎn)方案未來(lái)幾天會(huì )在政府網(wǎng)站公布，廣電仍然負責IPTV集成播控平臺的建設和管理，18號前由各省市自主上報試點(diǎn)申請，25號批準開(kāi)始實(shí)施。
試點(diǎn)城市未定
據包冉透露，經(jīng)過(guò)5輪博弈，試點(diǎn)方案對廣電有利，明確了廣電負責IPTV集成播控平臺建設管理，包括EPG計費管理、通過(guò)有線(xiàn)網(wǎng)開(kāi)展完整的互聯(lián)網(wǎng)接入、數據傳送及IP電話(huà)業(yè)務(wù)。
據知情人士透露，廣電總局仍掌握內容的主導權，同時(shí)廣電總局下屬單位有權開(kāi)展有線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)IP電話(huà)等業(yè)務(wù)。工信部將在6月8日召開(kāi)廳局級領(lǐng)導會(huì )議，對有關(guān)實(shí)施細節進(jìn)行討論和部署。
事實(shí)上，在兩大主管部委的僵持中，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案一直遭遇難產(chǎn)。據《每日經(jīng)濟新聞》了解，最終試點(diǎn)方案中，工信部不再為廣電進(jìn)入電信相關(guān)業(yè)務(wù)設置障礙；在電信所看重的內容集成播控平臺上，工信部也做了讓步，而內容集成播控權仍由廣電所掌握。
雖然三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案已經(jīng)通過(guò)，但相應試點(diǎn)城市的名單還沒(méi)有最終確定。“之前傳出的試點(diǎn)城市均為不實(shí)報道。”包冉表示，各地具備三網(wǎng)融合試點(diǎn)條件的城市需要在18日前上報試點(diǎn)申請，等待相關(guān)部門(mén)篩選批準。
據了解，國務(wù)院對試點(diǎn)地區提出了幾點(diǎn)要求，包括該地區有線(xiàn)網(wǎng)已完成雙向化改造、有線(xiàn)現網(wǎng)用戶(hù)具有一定規模、試點(diǎn)地區具有較強的消費能力等。也另有分析報告指出，北京、長(cháng)沙有望成為三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市。
誰(shuí)從三網(wǎng)融合中得利？
一位不愿意透露姓名的行業(yè)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)表示，電信和廣電行業(yè)已經(jīng)對三網(wǎng)融合失去了最初的熱情。
該人士表示，對于電信而言，內容的制作權本身就是開(kāi)放的，有沒(méi)有三網(wǎng)融合電信企業(yè)都可以參與其中；而互聯(lián)網(wǎng)視頻的權力幾乎也是對社會(huì )開(kāi)放的，幾百家企業(yè)已經(jīng)獲得經(jīng)營(yíng)權，這些企業(yè)其實(shí)從市場(chǎng)上獲得的利潤極為有限，即使電信運營(yíng)商獲得了經(jīng)營(yíng)權，也難以將其作為重要利潤增長(cháng)點(diǎn)；真正還有一些商業(yè)價(jià)值的是IPTV和手機電視，按照廣電的條件，電信只獲得其中利潤最薄但需要投資最大的傳輸權和分發(fā)權，而且內容和用戶(hù)都要求廣電企業(yè)掌握，電信企業(yè)基本上沒(méi)有什么盈利的可能。
上述人士指出，廣電部門(mén)和電信部門(mén)一個(gè)最大的區別是廣電部門(mén)不是靠經(jīng)濟指標考核的，加強管理比市場(chǎng)經(jīng)濟效益對廣電行業(yè)而言更為重要。
該人士指出，可以預見(jiàn)，國內三網(wǎng)融合最初幾年看到的可能不會(huì )是新產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，而會(huì )是各方分享現有的電信市場(chǎng)的一場(chǎng)“盛宴”。在電信市場(chǎng)的利潤被極大攤薄后會(huì )逐漸歸于平靜，增長(cháng)是否能持續下去取決于廣電現有市場(chǎng)能否引入競爭，哪怕僅僅是內部競爭。
流媒體網(wǎng)CEO張彥翔指出，廣電傳統業(yè)務(wù)是很難完全開(kāi)放的，三網(wǎng)融合后，廣電有可能拿出其新獲得的電信經(jīng)營(yíng)資質(zhì)開(kāi)展對外合作。而廣電行業(yè)本身又缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力，因此最終獲益的有可能是借此進(jìn)入電信市場(chǎng)的地方力量和民間資本。
“地方力量和民間資本，確實(shí)從三網(wǎng)融合中看到了巨大的商機，這將是未來(lái)三網(wǎng)融合的真正積極參與者。”張彥翔表示。
每日經(jīng)濟新聞
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