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中國服務(wù)外包示范城市發(fā)展素描

施建忠 2009/11/27

　　服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、吸納就業(yè)能力強等特點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)外包有利于改善貿易結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、拓寬就業(yè)渠道等優(yōu)勢。作為新興、綠色環(huán)保的知識密集型產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，中國政府一直大力在推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商務(wù)部、財政部、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會(huì )保障部等相關(guān)部委研究制定了一系列支持中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，主要包括：減免稅收、財政資金、勞動(dòng)工時(shí)、人才培訓、公共服務(wù)平臺建設、電信服務(wù)、金融支持，知識產(chǎn)權保護和數據安全等。

　　2009年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復函》，批復了商務(wù)部會(huì )同有關(guān)部委共同制定的促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的政策措施，將北京、天津、上海、重慶、廣州、深圳、武漢、大連、南京、成都、濟南、西安、哈爾濱、杭州、合肥、長(cháng)沙、南昌、蘇州、大慶、無(wú)錫20個(gè)城市確定為中國服務(wù)外包示范城市，深入開(kāi)展承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。國家將在這20個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵和支持措施，包括稅收優(yōu)惠、財政資金支持、實(shí)用人才培訓、特殊勞動(dòng)工時(shí)、金融支持等，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結構調整、轉變外貿發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會(huì )的重要途徑。

　　付出總有回報，目前，這20個(gè)示范城市已經(jīng)成為中國國際服務(wù)外包的主要承接地，而且發(fā)展各具特色、優(yōu)勢。相關(guān)數據顯示，這20家示范城市的各項主要統計指標占到全國總量的75%以上。未來(lái)，在國家對示范城市的鼓勵政策支持下，這些城市的服務(wù)外包優(yōu)勢將更加明顯。

北京

　　北京的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)起步較早，上世紀90年代，跨國公司在中國實(shí)現軟件本地化時(shí)就建立了第一批服務(wù)外包企業(yè)。目前北京市服務(wù)外包企業(yè)有400多家，從業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人，行業(yè)發(fā)展水平全國領(lǐng)先，年出口額超過(guò)1000萬(wàn)美元的服務(wù)外包龍頭企業(yè)達20家。2008年，北京實(shí)現服務(wù)外包收入6.35億美元，占全國的13.6%，其中離岸服務(wù)外包收入5.47億美元，同比增長(cháng)28.7%。

　　北京作為中國的首都，經(jīng)濟發(fā)達，基礎設施優(yōu)良，具有發(fā)展金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的區位優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人力優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢。目前，北京是全國服務(wù)外包出口額最大的城市，其中金融服務(wù)外包約占40%，業(yè)務(wù)涉及銀行、保險、證券、財務(wù)公司等各類(lèi)金融機構的ITO和BPO業(yè)務(wù)。

　　北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以信息技術(shù)外包（ITO）為基礎，逐漸向業(yè)務(wù)流程外包(BPO)市場(chǎng)拓展。北京軟件外包企業(yè)是北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)與代表，是北京服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的前鋒。北京軟件外包企業(yè)在市場(chǎng)開(kāi)拓之初以人才成本優(yōu)勢，通暢的國際交流渠道等優(yōu)勢在對日軟件外包中搶得了先機，這種先占優(yōu)勢目前仍在延續。

　　北京市以促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展為目標，以承接跨國公司離岸外包業(yè)務(wù)、提高外包企業(yè)競爭力為核心，以發(fā)展高附加值的服務(wù)外包為重點(diǎn)，以軟件與信息服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、技術(shù)研發(fā)外包、商務(wù)服務(wù)外包、物流服務(wù)外包、生物醫藥外包、設計創(chuàng )意外包、財務(wù)管理外包、人力資源外包等領(lǐng)域為主要發(fā)展方向；大力發(fā)展離岸服務(wù)外包市場(chǎng)，積極拓展歐美和日本市場(chǎng)，打造離岸外包交易中心。

上海

　　上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常注重服務(wù)外包上下游之間的關(guān)系，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引國際發(fā)包商將地區總部和研發(fā)中心設立在上海，積極拓展新興市場(chǎng)，加大對歐美服務(wù)外包市場(chǎng)的開(kāi)拓力度。上海市2007年9月已累計批準設立跨國公司地區總部178家，外資研發(fā)中心215家，全球六大專(zhuān)業(yè)服務(wù)外包公司中，IBM、惠普、EDS、埃森哲都已落戶(hù)上海。上海的總部經(jīng)濟發(fā)展策略已見(jiàn)效。

　　上海市在把握服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)上游的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開(kāi)發(fā)外包、研發(fā)設計外包、物流外包和金融后臺服務(wù)外包等領(lǐng)域，現階段信息技術(shù)外包（ITO）仍占據服務(wù)外包市場(chǎng)的主導地位。上海目前已初步形成了“軟件產(chǎn)品出口、來(lái)料加工、系統集成、整體方案和軟件服務(wù)并舉”的軟件外包產(chǎn)業(yè)鏈。

　　上海服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以軟件出口為特色，是國家首批認定的國家級軟件出口基地之一，日本是上海軟件外包業(yè)務(wù)的主要來(lái)源國，對日出口占上海軟件出口總額的60%。隨著(zhù)跨國公司及研發(fā)中心的大規模進(jìn)入，上海來(lái)自歐美等地的外包訂單亦呈現較快的增長(cháng)趨勢。

　　上海服務(wù)外包企業(yè)數量占全國的10%，2008年服務(wù)外包合同執行金額達到9億美元，在全國占19.24%，而且種類(lèi)齊全，涉及面較廣，離岸業(yè)務(wù)發(fā)展活躍。

　　“十一五”期間，上海市服務(wù)外包發(fā)展的目標是：第一，到2010年，上海服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額將達到1200億元人民幣；其中服務(wù)外包出口20億美元，比2005年翻一番。第二，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將吸納10萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)，培訓5萬(wàn)名大學(xué)生，新增10萬(wàn)個(gè)服務(wù)外包就業(yè)崗位。屆時(shí)，上海市服務(wù)外包從業(yè)人員將超過(guò)20萬(wàn)。第三，到2010年，上海將累計吸引500家海內外企業(yè)建立服務(wù)外包企業(yè)。

大連

　　大連市軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)始于1998年。進(jìn)入二十一世紀后，大連市提出了“大連，中國IT外包中心”的發(fā)展目標，利用地緣優(yōu)勢積極開(kāi)拓日本市場(chǎng)和韓國市場(chǎng)，使一批日本和韓國企業(yè)落戶(hù)大連，日韓外包業(yè)務(wù)也源源不斷地轉移到了大連，對日軟件出口和外包業(yè)務(wù)已經(jīng)成為大連服務(wù)外包的特色。以軟件外包為核心的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在大連得到了長(cháng)足的發(fā)展。

　　如今，大連市軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從十年前的年銷(xiāo)售收入２億元發(fā)展到超過(guò)300億元，創(chuàng )造出68.2%的年均增長(cháng)率，成為全國發(fā)展速度最快的城市之一。2008年大連市軟件和服務(wù)外包銷(xiāo)售收入實(shí)現306億元，出口額實(shí)現10.5億美元，增幅均在40%以上，從業(yè)人員超過(guò)6萬(wàn)人。2009年上半年，大連軟件和服務(wù)外包繼續保持平穩增長(cháng)態(tài)勢，全行業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入196億元，同比增長(cháng)30.5%。

　　目前，大連已有從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的企業(yè)近700家，其中外資企業(yè)近300家，40多家世界500強企業(yè)在大連設立了軟件開(kāi)發(fā)和服務(wù)外包中心，使大連市成為跨國公司在中國投資軟件和服務(wù)外包最為集中的城市。
大連計劃，到2010年，培育4—6家年銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元的大型服務(wù)外包企業(yè)，培育50個(gè)“大連研發(fā)”的知名軟件品牌，服務(wù)外包從業(yè)人員達到14萬(wàn)人。“十一五”期末，服務(wù)外包總產(chǎn)值達到500億人民幣，出口28億美元。

成都

　　目前，成都服務(wù)外包已形成以高新區為核心，武侯區和都江堰兩個(gè)增長(cháng)極。區域內從事軟件開(kāi)發(fā)、研制、銷(xiāo)售、維護和服務(wù)的軟件企業(yè)及兼營(yíng)軟件業(yè)務(wù)的企業(yè)達到3000多家，其中規模以上企業(yè)近300家，以音泰思、聚龍、啟明為代表的對日服務(wù)外包集群和以顛峰軟件、國騰資源、杰華科技等為代表的對歐美外包集群已初步成型。IBM全球外包服務(wù)中心、海輝軟件、偉創(chuàng )力、中國平安保險呼叫中心、凡安德等重點(diǎn)項目已落戶(hù)成都高新區；EMC在成都成立了中國解決方案中心；賽門(mén)鐵克和華為在成都聯(lián)合組建了投資數億美元的新公司；國家級通信樞紐工程——萬(wàn)國數據成都數據中心也已在2008年底破土動(dòng)工，并將于2010年投入使用。

　　在規模不斷擴大的同時(shí)，成都服務(wù)外包業(yè)的集聚效應日漸增強。目前，成都市通過(guò)?八懟比現さ鈉笠狄殉?500家，通過(guò)和正在進(jìn)行CMMI3級以上認證的企業(yè)35家，7家銀行和保險業(yè)后臺服務(wù)中心已建成使用。此外，成都市還建立了包括國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家軟件出口創(chuàng )新基地、國家863軟件專(zhuān)業(yè)孵化器、國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、國家數字媒體產(chǎn)業(yè)化基地、國家信息安全成果產(chǎn)業(yè)化基地等在內的多個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)基地。一個(gè)分領(lǐng)域、成體系、立體化的發(fā)展格局在成都已初步顯現。

　　現在，成都正在以市場(chǎng)為導向，以人才為支撐，以軟件外包為突破口，IT外包、業(yè)務(wù)流程外包并重，大力發(fā)展軟件研發(fā)類(lèi)的外包服務(wù)，積極培育以呼叫中心，客戶(hù)交易支持、數據加工處理、金融后臺服務(wù)、人力資源等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包。

哈爾濱

　　作為新興的服務(wù)外包示范城市，在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，哈市將加速產(chǎn)業(yè)集聚，加快哈開(kāi)發(fā)區、平房服務(wù)外包園等園區和示范區建設步伐，重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)和品牌，輻射帶動(dòng)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前哈爾濱正加大推進(jìn)服務(wù)外包核心園區建設工作力度，力爭在2009年底完成核心園區一期工程10萬(wàn)平方米建設，二期工程在2010年上半年投入使用，總體工程在2011年全部完成，從而在哈市形成一個(gè)核心園區（哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園）、三個(gè)專(zhuān)業(yè)園區（黑龍江地理信息園、平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、中國聯(lián)通哈爾濱呼叫中心產(chǎn)業(yè)園）和四個(gè)大學(xué)園（哈爾濱工業(yè)大學(xué)科技園、哈爾濱工程大學(xué)科技園、哈爾濱理工大學(xué)科技園、黑龍江大學(xué)軟件園）區各具特色、總體規模在100萬(wàn)平方米以上的發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的空間布局。同時(shí)，在人才的培養上，要完善人才教育培訓體系，鼓勵全市普通高校、職業(yè)院校繼續擴大各類(lèi)人才的教育培養規模，支持社會(huì )力量辦學(xué)機構從事服務(wù)外包人才培養，倡導有條件的企業(yè)進(jìn)行各種形式的人才培訓，鼓勵校企聯(lián)合，推廣“訂單式”培訓，大力興辦“實(shí)訓基地”，形成規模化的中高級人才本地培養模式。

　　哈爾濱計劃，2013年，實(shí)現全市軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入150億元，培訓服務(wù)外包人才6萬(wàn)人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬(wàn)人，千人服務(wù)外包企業(yè)達到10戶(hù)以上，把哈爾濱建設成為國內外服務(wù)外包人才培訓的重要基地。

GDS萬(wàn)國數據


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