據國外媒體報道，全球電信運營(yíng)商和手機制造商協(xié)會(huì )于周日發(fā)布報告，敦促各國政府取消對電信行業(yè)并購的限制性規定，認為這些規定延長(cháng)了并購的審批程序，同時(shí)也阻礙其業(yè)務(wù)發(fā)展。
全球移動(dòng)通信系統協(xié)會(huì )（GSMA）在一份報告中指出：“一般來(lái)說(shuō)，通信運營(yíng)商所需的并購審查程序比比其他數字生態(tài)系統中的企業(yè)所需的更多、更繁雜。”
該報告列舉了歐盟委員會(huì )（EC）針對試圖收購英國移動(dòng)運營(yíng)商O(píng)2的香港和記黃埔電信公司的審查。
在韓國，該國最大的移動(dòng)運營(yíng)商SK電信已經(jīng)向政府提出收購CJ HelloVision的提案。由于CJ HelloVision是韓國的頂級有線(xiàn)電視運營(yíng)商和領(lǐng)先的預算移動(dòng)服務(wù)提供商，SK的這項提案遭到了其他兩家移動(dòng)運營(yíng)商KT和LG U+的強烈反對，它們認為這一舉動(dòng)違反了反壟斷法的規定。
GSMA在報告中表示：“并購是數字生態(tài)系統提供商適應不斷變化的行業(yè)格局的一種重要方式。并購有助于公司融合互補技術(shù)、實(shí)現規模經(jīng)濟并將加快自主創(chuàng )新所需的知識和其他資源有效地整合在一起。”
GSMA表示，美國電信企業(yè)的并購活動(dòng)都必須接受來(lái)自美國聯(lián)邦通信委員會(huì )（FCC）和司法部（DOJ）的雙重審查，而其他數字行業(yè)的并購只需通過(guò)聯(lián)邦貿易委員會(huì )（FTC）或司法部中的一個(gè)機構的審查。
GSMA還表示，電信運營(yíng)商之間的合并還需要滿(mǎn)足更高的標準。
它指出：“在美國司法部和聯(lián)邦貿易委員會(huì )根據反壟斷法在他們的審查中提出一大堆證據，表明合并將會(huì )大大削弱競爭的同時(shí)，運營(yíng)商還必須向聯(lián)邦通信委員會(huì )證明，它們的并購將會(huì )對公眾利益產(chǎn)生積極影響。”
GSMA援引歐盟委員會(huì )的數據加以說(shuō)明，該委員會(huì )過(guò)去25年在評估歐洲的電信企業(yè)并購中平均用時(shí)59天，比用在其他信息技術(shù)部門(mén)并購審核中的42天多出17天。
GSMA指出，雖然數字化部門(mén)的并購案審查時(shí)間最長(cháng)——平均約190天，但電信公司并購案的審查時(shí)間卻達到436天。
GSMA稱(chēng)，審查時(shí)間延長(cháng)所產(chǎn)生的更高風(fēng)險會(huì )使合并企業(yè)的戰略行動(dòng)終止一年或更長(cháng)時(shí)間。
GSMA表示：“有大量文件可以證明，對合并案進(jìn)行重復性審查會(huì )造成時(shí)間拖延和成本增加的影響，其中有許多與試圖阻止合并企業(yè)成長(cháng)為更為強大競爭對手的行業(yè)競爭者的尋租行為有關(guān)。”
它指出，任何新的監管框架都應具備更加先進(jìn)的分析工具，以便了解數字生態(tài)系統市場(chǎng)的固有特點(diǎn)。
GSMA認為：“現在，針對市場(chǎng)集中化的傳統措施已經(jīng)不能再有效預測合并的影響。數字生態(tài)系統合并的效率優(yōu)勢比傳統行業(yè)更高。”
該協(xié)會(huì )還呼吁監管機構更為公平的應用標準和審查程序。
GSMA指出：“標準和流程的應用應始終如一，不存在歧視性，即便所涉及的內容和程序千變萬(wàn)化。通信服務(wù)提供商不應被“另眼相待”——不應遵從比其他數字生態(tài)系統企業(yè)更為嚴苛的標準或更為繁雜的程序。”
