近日，《印度快報》報道，印度電信部(DOT)起草了與15個(gè)國家的戰略合作報告，提議同中國電信企業(yè)的合作限制在電信制造業(yè)，而基礎設施和寬帶網(wǎng)絡(luò )保留給美國等“無(wú)爭議國家”。
我們認為，印度電信部這一做法是“開(kāi)倒車(chē)”。印度電信業(yè)給人最深的印象就是自由開(kāi)放的市場(chǎng)競爭環(huán)境，這種環(huán)境的觸發(fā)點(diǎn)是2000年印度政府修改電信管制法，印度電信網(wǎng)總容量由2000年的2342.6萬(wàn)門(mén)，電話(huà)普及率只有0.4%，提高到了2011年底的9.2655億門(mén)，全國電話(huà)普及率達到76.86%，其中城市167.46%，農村37.52%，為全球第二大電信網(wǎng)絡(luò )。
這一持續了數十年的自由化改革，使印度電信業(yè)打破了印度國有控股公司BSNL的壟斷，形成了以Bharti、Vodafone-Essar、BSNL等14家主要運營(yíng)商的充分競爭格局。這其中只有BSNL和MTNL兩家國有公司，其他都為私有公司和跨國公司，如印度最大的電信運營(yíng)商Bharti為私人通訊集團，第二大GSM運營(yíng)商Vodafone-Essar則為跨國公司。這種多元化、對內對外開(kāi)放一視同仁的市場(chǎng)運營(yíng)格局，不僅為印度電信市場(chǎng)的充分競爭注入了活力，如Bharti-Airtel的市場(chǎng)份額僅為26%，Reliance和Vodafone-Essar都為18%，BSNL為14%，凸顯出典型的充分競爭格局;而且極大降低了其通訊和信息交易成本，如印度早在2001年就實(shí)行單行收費，而在2004年其通訊費降至每分鐘0.02美元，以當時(shí)匯率計算為0.16元，目前的資費要更低，同時(shí)盈利結構也趨向多元化。
同時(shí)，與中國三大電信運營(yíng)商的牌照為全國性的不同，印度電信牌照是地方性牌照，且呈現出典型的“井”字形競合格局。如印度按照行政邦界形成23個(gè)電信圈，這些電信圈被劃分成大城市、A、B、C等四類(lèi)圈。這種地方性牌照的發(fā)放形式，曾一度導致不同運營(yíng)商間互聯(lián)互通不暢，牽制了印度電信業(yè)發(fā)展，但隨著(zhù)印度經(jīng)濟發(fā)展，行政邦間經(jīng)濟活動(dòng)越發(fā)緊湊化等，各大運營(yíng)商在申請不同行政邦的牌照之同時(shí)，強化了相互間的互聯(lián)互通合作，降低了經(jīng)濟社會(huì )交易和信息搜尋成本，極大地促進(jìn)了印度電信業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展。
不僅如此，印度電信業(yè)的開(kāi)放自由之競爭格局，促使印度電信運營(yíng)商主動(dòng)抓住數字技術(shù)對傳統電信業(yè)的革新機遇。隨著(zhù)電信資費出現競爭性下降，及數字技術(shù)快速發(fā)展對傳統電信業(yè)的沖擊，印度電信業(yè)的用戶(hù)人均收入呈持續下降態(tài)勢，但增值業(yè)務(wù)則實(shí)現快速發(fā)展，如2009年印度移動(dòng)增值業(yè)務(wù)收入近1000億盧比，這得益于印度電信運營(yíng)商快速嫁接互聯(lián)網(wǎng)數字技術(shù)。
由此可見(jiàn)，當前印度電信部對中國電信企業(yè)的限制，確實(shí)與印度電信業(yè)自由、開(kāi)放與充分競爭的主基調不兼容不匹配，也違背了印度電信運營(yíng)環(huán)境的完全開(kāi)放度和競爭自由度的良好經(jīng)驗。
