三網(wǎng)融合首批試點(diǎn)已經(jīng)兩年多時(shí)間，困擾三網(wǎng)融合的最大瓶頸——雙向進(jìn)入的牌照問(wèn)題終于有了突破。
10月17日，電廣傳媒(000917.SZ)發(fā)布公告稱(chēng)，其全資子公司湖南省有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )(集團)股份有限公司近日收到工信部下發(fā)的 《關(guān)于同意湖南有線(xiàn)開(kāi)展基于有線(xiàn)電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數據傳送增值業(yè) 務(wù)、國內IP電話(huà)業(yè)務(wù)的批復》(工信部電管函[2012]456號)， 同意湖南有線(xiàn)在長(cháng)株潭地區開(kāi)展基于有線(xiàn)電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數據傳送增值業(yè)務(wù)、國內IP電話(huà)業(yè)務(wù)。
之前另外一家廣電運營(yíng)商天威視訊也獲得了類(lèi)似的工信部批復。
另?yè)浾吡私猓I備近兩年時(shí)間的國內第四大運營(yíng)商中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：國網(wǎng))的組建問(wèn)題上，工信部方面也給予了批復。
據悉，新組建的國網(wǎng)公司將由財政部出資40億元作為啟動(dòng)注冊資金，而工信部方面已經(jīng)承諾將在基礎運營(yíng)商牌照、國際互聯(lián)網(wǎng)出口方面給予新公司與其他電信運營(yíng)商相同的待遇，前期一度返回各原單位的國網(wǎng)籌備組人員已經(jīng)回到籌備組，進(jìn)行掛牌前的最后工作準備。
兩大突破
根據電廣傳媒的最新公告，接下來(lái)基本完成省網(wǎng)整合的湖南有線(xiàn)將按照工信部發(fā)放的批文向湖南省通信管理局申請備案，待備案完成并明確互聯(lián)網(wǎng)數據傳送增值業(yè)務(wù)和國內IP電話(huà)業(yè)務(wù)具體的經(jīng)營(yíng)范圍和內容后，將從首批試點(diǎn)城市之一的長(cháng)株潭地區開(kāi)始推進(jìn)電信增值業(yè)務(wù)。
雖然各地電信運營(yíng)商的資金、技術(shù)等實(shí)力要明顯強于剛剛起步的廣電運營(yíng)商，但獲得平等的寬帶、固定IP電話(huà)等增值電信業(yè)務(wù)的運營(yíng)資格，對于此前全國寬帶用戶(hù)不足500萬(wàn)戶(hù)的廣電運營(yíng)商來(lái)說(shuō)是個(gè)突破。獲得牌照后，廣電運營(yíng)商僅僅需要向電信運營(yíng)商支付國際寬帶出口租賃等費用，便可依靠低價(jià)運營(yíng)的模式從電信運營(yíng)商手中搶奪增值電信業(yè)務(wù)的份額。
包冉告訴記者，之前雖然很多城市開(kāi)始三網(wǎng)融合的試點(diǎn)，但廣電運營(yíng)商在沒(méi)有獲得牌照的情況下發(fā)力寬帶不可能賺錢(qián)，因為大部分利潤將作為租賃費交給電信運營(yíng)商，而中國電信等啟動(dòng)全國寬帶升級更讓原有的廣電寬帶用戶(hù)出現了大量流失的情況。
在雙向進(jìn)入問(wèn)題上，長(cháng)期對抗的雙方都做出了讓步。對于廣電來(lái)說(shuō)，獲得增值電信業(yè)務(wù)牌照是個(gè)全新的開(kāi)始，而電信運營(yíng)商的IPTV業(yè)務(wù)也逐步在試點(diǎn)城市獲得廣電總局的傳輸業(yè)務(wù)牌照，加上與擁有內容和播控牌照的百視通、CNTV的合作，用戶(hù)已從試點(diǎn)前的不足800萬(wàn)拓展到目前的2800萬(wàn)戶(hù)。
而當初三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案中提到的另外一個(gè)重要任務(wù)，即由廣電總局牽頭組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司，過(guò)去兩年的方案經(jīng)過(guò)多次修改，如今也終于有了突破。
最初廣電總局提出的財政注資800億元方案于去年底被否，經(jīng)過(guò)調整后，財政部將僅僅負責出資前期的啟動(dòng)資金，出資金額下降到45億元。這一方案今年兩會(huì )前獲得三網(wǎng)融合工作小組審批通過(guò)，但是接下來(lái)就是各部委的審批。
曾經(jīng)有傳聞稱(chēng)，6月底國網(wǎng)公司將正式掛牌，但因各部委審批過(guò)程不斷延長(cháng)，直到10月初審批才基本結束。消息人士告訴記者，“工信部方面拖延的時(shí)間較長(cháng)，不過(guò)近期已經(jīng)正式批復，而且承諾給予新公司發(fā)放基礎運營(yíng)商牌照。”
國網(wǎng)的籌碼
國網(wǎng)公司掛牌后，除了繼續出資完善干線(xiàn)網(wǎng)外，更重要的是要將已經(jīng)完成省網(wǎng)整合的各地廣電運營(yíng)商納入其中，而40億元的啟動(dòng)資金顯然杯水車(chē)薪。
有廣電行業(yè)專(zhuān)家表示，最初廣電總局希望拿財政撥款來(lái)完成對各地有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司的資產(chǎn)收購，但最終的財政撥款僅僅40億元，甚至還不如一些已上市有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司的市值高，按照原有的辦法來(lái)推進(jìn)整合基本不可能。
而掛牌僅僅是打造市場(chǎng)競爭主體的第一步，國網(wǎng)公司要與資產(chǎn)數千億元的電信運營(yíng)商對抗，以分散的區域運營(yíng)商模式是不可能的。
國網(wǎng)將獲得的基礎網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商牌照和國際互聯(lián)網(wǎng)出口，是吸引各地廣電運營(yíng)商愿意納入其中的重要工具，雖然天威視訊等獲得了開(kāi)展電信增值業(yè)務(wù)的資格，但所獲并非基礎網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商牌照，也沒(méi)有國際寬帶出口，國網(wǎng)仍是其發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)重要的依靠。
對于各地廣電運營(yíng)商來(lái)說(shuō)，通過(guò)資本聯(lián)合等手段納入即將組建的國網(wǎng)公司是個(gè)不錯的選擇，尤其是前期已經(jīng)完成整合的缺乏資金實(shí)力的中西部地區省網(wǎng)，如廣西、貴州等10多個(gè)省網(wǎng)，它們有望成為國網(wǎng)首批整合的對象，而貴州省網(wǎng)公司原總經(jīng)理李貴民更是國網(wǎng)籌備組的副組長(cháng)。
而對于國網(wǎng)來(lái)說(shuō)，未來(lái)最難整合的應該是已經(jīng)上市或積極籌備上市的東部省份有線(xiàn)運營(yíng)商，比如歌華有線(xiàn)、電廣傳媒，以及正在籌備上市的江蘇有線(xiàn)、廣東廣電網(wǎng)絡(luò )等，這些公司未來(lái)的資產(chǎn)按照市場(chǎng)價(jià)格評估，對于國網(wǎng)來(lái)說(shuō)將是巨大的挑戰。
此外，之前中國移動(dòng)曾經(jīng)與廣電總局長(cháng)期談判接觸，曾經(jīng)傳出其計劃參股組建后的國網(wǎng)，但這一方案從今年5月后就沒(méi)有任何進(jìn)展，消息人士告訴記者，“中國移動(dòng)雖然一直在參與國網(wǎng)前期的籌備工作，但是否入股尚無(wú)任何消息。”
