國家有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國網(wǎng)”）成立方案再生變數。此前先整合再掛牌的“轉企方案”被打回修改后，新方案再次出爐待批。
《每日經(jīng)濟新聞》從知情人士處獨家獲悉，財政部將出啟動(dòng)資金來(lái)組建“國網(wǎng)”，金額約在數十億至一百億元之間，通過(guò)“一面組建，一面整合，同時(shí)還進(jìn)行著(zhù)有線(xiàn)數字化整合轉換”多路并進(jìn)的方式進(jìn)行。
上述知情人士透露，新方案確定將先由各地以省份為單位自報資產(chǎn)情況，再以資產(chǎn)規模大小對總公司認股，來(lái)完成“國網(wǎng)”主體公司的搭建。所需資金前期以財政撥款為主，公司成立后通過(guò)資本運作，不斷將各地有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )整合進(jìn)來(lái)。
根據2010年初國務(wù)院下發(fā)的《推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案》，國家級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司須在2012年底前完成組建。據了解，新方案已在今年2月上報國務(wù)院，目前暫無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
方案多次變更
實(shí)際上，成立“國網(wǎng)”已計劃了兩年多。中國廣播電視網(wǎng)絡(luò )公司將整合全國廣電系統旗下的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商，獲得電信業(yè)務(wù)資質(zhì)后，將被扶植成第四大運營(yíng)商，但此事的進(jìn)展一直不大。
早在兩年前，廣電總局成立了由副局長(cháng)張海濤任組長(cháng)的籌備組。此前的組建方案提出，國家財政將出資1000億元資本金，但該方案被相關(guān)部門(mén)否決。
事實(shí)上，主管部門(mén)主要是在政策上予以扶持，即使是中國聯(lián)通成立之時(shí)，國家財政給予的注冊資本也只有十幾億元。
此后，組建方案數次更改。上述知情人士表示，不斷更改最糾結的地方就在于注冊資金或啟動(dòng)資金，說(shuō)到底，就是誰(shuí)來(lái)出資、出多少資的問(wèn)題。
最新消息是，財政部將出啟動(dòng)資金，金額大概在數十億元至一百億元之間，通過(guò)“一面組建，一面整合，同時(shí)還進(jìn)行著(zhù)有線(xiàn)數字化整合轉換”多路并進(jìn)的方式進(jìn)行。
三網(wǎng)融合專(zhuān)家、融合網(wǎng)總編吳純勇對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，在國家財政方面既沒(méi)有大規模投資，公司自身又沒(méi)有雄厚資本的情況下，“國網(wǎng)”的組建只能先注冊、先啟動(dòng)。成立之后，才能源源不斷地把各省級公司聚到一起。
遭遇“三重門(mén)”
近幾年，廣電網(wǎng)絡(luò )一直被認為難以互聯(lián)互通，“國網(wǎng)”掛牌再早也難開(kāi)展業(yè)務(wù)。
對此觀(guān)點(diǎn)，吳純勇反駁說(shuō)，中國有線(xiàn)行業(yè)的數字化整合轉換工作已進(jìn)行近十年，廣電總局有關(guān)部門(mén)一直在標準制訂、業(yè)務(wù)創(chuàng )新等方面布局。只是由于省網(wǎng)的整合不夠理想，行業(yè)標準沒(méi)有真正大規模應用。
通信專(zhuān)家陳志卻指出，“國網(wǎng)”將遭遇網(wǎng)絡(luò )、標準、資本三重門(mén)。在技術(shù)標準上，各地廣電的技術(shù)方案多達十幾種，不能互聯(lián)互通，涉及廠(chǎng)商近80家，這也意味著(zhù)，自主研發(fā)下一代廣電網(wǎng)技術(shù)難一統天下。
另外，“國網(wǎng)”成立不能解決地方有線(xiàn)的資金問(wèn)題和人員安置問(wèn)題，地方的積極性將被抑制。“有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商由于擔心成本不能回收、贏(yíng)利難等。”
“國網(wǎng)”還面臨網(wǎng)絡(luò )寬帶雙向改造的困難。根據2011年上半年廣電系針對120個(gè)城市的調查，雙向覆蓋率（局端設備能夠到達的用戶(hù)數/總用戶(hù)數）為45.52%，雙向滲透率（安裝了雙向終端設備或五類(lèi)線(xiàn)入戶(hù)的用戶(hù)總數/總用戶(hù)數）為6.65%。試點(diǎn)城市也不樂(lè )觀(guān)，2011年9月底的數據顯示，12個(gè)試點(diǎn)城市和地區雙向化覆蓋率為56.39%，滲透率僅為22.15%。
