已經(jīng)停止辦理2年的ISP(互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))和IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)牌照有望重新發(fā)放。有知情人士透露，工信部正在醞釀對(duì)提供增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行全面的梳理，“正在籌備這個(gè)行業(yè)牌照申請(qǐng)的新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)經(jīng)營范圍和企業(yè)資質(zhì)會(huì)有更明確的劃分”。
增值電信牌照或?qū)⒅匕l(fā)
“重新發(fā)放增值電信牌照？什么是增值電信牌照？”當(dāng)網(wǎng)上出現(xiàn)工信部擬重發(fā)增值電信牌照的消息時(shí)，很多人發(fā)出了這樣的疑問。
增值電信牌照，顧名思義就是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)的許可證。增值電信業(yè)務(wù)是憑借公共電信資源和其他通信設(shè)備而開發(fā)的附加通信業(yè)務(wù)。它之所以區(qū)別于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是由于其實(shí)現(xiàn)的價(jià)值使原有網(wǎng)路的經(jīng)濟(jì)效益或功能價(jià)值增高。
如果此次出臺(tái)新規(guī)，已經(jīng)停止辦理兩年的ISP和IDC牌照有望重新發(fā)放。特別是，工信部還將對(duì)提供增值電信業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行全面的梳理，籌備增值電信行業(yè)牌照申請(qǐng)的新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)范，這會(huì)使企業(yè)的經(jīng)營范圍和資質(zhì)有更明確的劃分。
一位不愿具名的知情人士分析稱，此次工信部新規(guī)的一個(gè)方向是將原有的大類業(yè)務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步的分類，細(xì)化每一大類的經(jīng)營范圍。也就是說，CDN業(yè)務(wù)可能會(huì)單獨(dú)發(fā)牌，而之前國內(nèi)主要的公司默認(rèn)都是通過ISP、IDC牌照來開展CDN業(yè)務(wù)。如果CDN單獨(dú)發(fā)牌，大公司獲得資質(zhì)應(yīng)該問題不大，但一些靠倒賣資源的小公司很可能會(huì)被排除出局。
而業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為，一些比較具有活力的新興公司被排除出局，并不利于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。就此，中投顧問IT行業(yè)高級(jí)研究員王寧遠(yuǎn)在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，我們所需要的電信牌照應(yīng)當(dāng)更符合行業(yè)發(fā)展特性，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異，過高的門檻和產(chǎn)業(yè)規(guī)定會(huì)導(dǎo)致行業(yè)萎縮，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的快步發(fā)展。
電信牌照能促使行業(yè)自律
據(jù)記者了解，很多長期使用增值電信業(yè)務(wù)的客戶并不在意服務(wù)的提供方是否具有國家發(fā)放的增值電信牌照，更有甚者，很多客戶根本不知道增值電信牌照的存在。以日常工作生活中最普遍的電子郵箱業(yè)務(wù)為例，“我選擇郵箱時(shí)只看它是否能提供讓我滿意的服務(wù)，并不在意郵箱服務(wù)的提供者是不是有增值電信牌照，再說，我怎么知道這家公司是不是具有增值電信牌照呢？”使用者周女士如是說。
那么，這種現(xiàn)實(shí)生活中并沒有太大意義的增值電信牌照是否有存在的必要？對(duì)此，王寧遠(yuǎn)表示，電信增值牌照政策的立意是正確的，但是由于多種原因，執(zhí)行力和管理可行性降低。當(dāng)前的形式下，電信增值牌照的使用程度并不太高，部分中小企業(yè)沒有ISP(互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù))、IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)、SP(結(jié)構(gòu)化編程)、CDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò))牌照也在正常經(jīng)營各種增值電信業(yè)務(wù)。增值電信牌照從停發(fā)到復(fù)發(fā)，顯示出政府規(guī)范行業(yè)發(fā)展的決心，增值電信牌照存在的意義將會(huì)逐漸顯現(xiàn)。
提到增值電信牌照重新發(fā)放的意義時(shí)，王寧遠(yuǎn)指出，當(dāng)前國內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于成熟，但是由于缺乏細(xì)致的管理，出現(xiàn)倒賣寬帶資源、倒賣ISP牌照現(xiàn)象，市場相對(duì)混亂。增值電信牌照重新發(fā)放會(huì)對(duì)市場起到審查作用，所以重新發(fā)放增值電信牌照是必要的。增值電信牌照的發(fā)放，一方面，可以為中小企業(yè)發(fā)展提供合理的市場平臺(tái)以及標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)則；另一方面，也將促使新行業(yè)的快速發(fā)展，例如，我國的CDN行業(yè)逐步興起，而配套的CDN牌照只有一家，重新發(fā)放電信牌照可以促使行業(yè)自律性加強(qiáng)。
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